2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是改革推进年、工作落实年。全市交通运输系统要围绕落实全国交通运输工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，从加快新旧动能转换、推动高质量发展、建设“交通强市”的高度出发，进一步厘清思路、明确重点，为开好局、起好步奠定扎实基础。根据省市工作部署要求，结合临沂交通运输实际，特制定本要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念推动交通运输高质量发展，紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期，围绕落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，瞄准“一个目标”（交通强市），聚焦“三个创建”（全国综合运输服务示范城市、国家绿色交通试点城市、全国性综合交通枢纽城市），全力打好“六场攻坚战”（立体大交通建设、运输服务品质提升、行业改革创新、现代物流集群培育、绿色智慧交通发展、行业现代治理体系构建），强化党的建设，守住安全稳定底线，加快构建现代化综合交通运输体系，在推动全市新旧动能转换中当好先行、提供坚实交通支撑。

二、预期目标

——重点项目和试点工作全面提速。立体大交通项目完成投资265亿元。鲁南高铁临沂段年底建成通车；京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速分别计划完成投资28.7、27、24.46亿元，力争6个国省道建设项目年内通车。京沪高铁二通道、济莱临连高速铁路、临淄至临沂高速公路、董梁高速、临沂至滕州高速公路、临沂机场T3航站楼、轨道交通建设规划等项目前期工作全面提速。国家绿色交通试点城市、“全国城乡交通运输一体化示范县”通过交通运输部验收，全国综合运输服务示范城市创建工作加快推进，争创全国性综合交通枢纽城市。

——交通改革创新力度加大。持续深化“放管服”改革，推进权力清单和责任清单“两单”融合，实现政务服务事项网上办理、“一次办好”；按时完成事业单位改革、国企改革工作任务。

——交通行业转型升级步伐加快。新开3-5条公交线路。全力做好高新区、经开区2处新建场站建设，积极推进罗庄、解放路2处场站续建工程，确保完成“三年集中攻坚”452处公交客运站点建设任务。

——依法行政能力显著增强。加强普法依法治理，强化行政执法评议考核，法治政府部门建设走在省、市前列。完善交通运输综合执法体制，确保治超工作走在全省前列。

——群众满意度不断提高。高质量建设扶贫道路136.8公里，客运公交化改造比例保持70%以上，力争在全市扶贫考核中位列市直部门前三名；继续做好12328热线办理工作及12345的办理承办工作，确保考核成绩保持全市前列。

——党的建设全面加强。深化党支部标准化规范化建设，打造“模范机关”，党建工作在市直部门考核中名列前茅。

——安全稳定能力持续提升。企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设初见成效，力争全年不发生较大以上安全生产责任事故、不发生重大违规违纪案件、不发生有影响的稳定事件。

三、主要工作任务

（一）打好立体大交通建设攻坚战

1、构建立体化交通基础网络。做好“十三五”发展规划的执行落实工作，编制《临沂市综合交通网中长期发展规划（2019-2035年）》。协同推进“6767”立体通道工程，加快推进鲁南高铁建设，确保年底建成通车；加快开展京沪高铁二通道前期工作，全力争取济莱临连高铁列入国家规划；增密优化航线网络，深入开发航空市场，提升对外开放水平。

2、推动高等级通道提质升级。实施京沪高速改扩建、新台高速、岚罗高速建设工程，积极开展临淄至临沂、临沂至滕州高速公路、董家口至梁山高速公路前期工作。建设完成G518日定线莒南绕城段等3个续建项目、S313日滕线沂南莒县界至蒙阴界牌段等3个大中修项目，积极争取G205郯城绕城段等3个新改建项目列入2019年省建设计划。全面提升城区路网功能，启动轨道交通项目，配合做好蒙山高架北延、沂蒙南路建设和临港不锈钢产业园、高铁片区路网前期工作。

3、实施农村公路三年集中攻坚行动。加快实施县域内环线和跨县区大环线建设工程，完成1500公里提档升级、400公里自然村通达、2000公里大中修任务，确保全市区域中心村（社区）以及40%以上行政村建成1条宽6米以上的公路。全面提升农村公路建管养水平，建成1000公里彩化公路，在每个县区打造2条以上精品示范美丽公路，确保“四好农村路”建设推进改善率在省、市经济社会发展综合考核中不失分。

（二）打好运输服务品质提升攻坚战

4、提升综合运输服务示范城市创建水平。系统规划建设综合客货运枢纽，建成启用鲁南高铁临沂站，完成临沂机场改扩建工程，启动火车站综合客运枢纽改造、济铁物流园区二期工程，加快建设临沂公铁联运物流园区，做好高铁物流中心规划设计工作，年底前完成20个示范项目建设。

5、提升公共交通服务水平。开工建设高新区、经开区2处公交场站，继续推进罗庄、解放路公交场站续建工程，完成452处公交客运站点建设任务。新开3-5条公交线路。发挥好市级监管平台作用，加快提升网络预约出租车、巡游出租车服务质量。继续做好12328热线办理工作及12345的办理承办工作，确保考核成绩保持前列。

6、提升城乡交通一体化水平。加快完善城乡客运枢纽布局，建成启用隆达、莒南、临港客运站。继续推进2215处农村客运站点建设，按时完成贫困村通客车任务。做好“全国城乡交通运输一体化示范县”验收工作，确保争创成功。全面打造农村交通物流网络，促进农村物流与电商、快递等产业融合发展，争取完成6处享受交通运输部补助资金的乡镇运输服务站建设提升任务。

7、提升运输服务能力。推进运输结构优化调整，加快临沂公铁联运园区、临沂-乌鲁木齐公铁甩挂多式联运示范项目建设，积极争创山东省第三批多式联运示范工程项目，谋划开行中亚、东南亚方向国际货运班列，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”。培育扩大无车承运人先进运输模式和范围，提升希杰荣庆、山东高速满易网无车承运发展能力。探索发展“互联网+车货匹配”“互联网+专线整合”“互联网+大车队”管理等新模式。继续推广网络远程继续教育，实现道路运输从业人员专业知识应用能力电子化考试，推进驾校计时系统与省监管平台对接，提高培训质量和服务水平。积极探索“多证合一”的港航管理服务新模式，全面实行船舶进出港报告制度和开航前自查制度，加强水运安全监督检查。

（三）打好行业改革创新攻坚战

8、深化“放管服”改革。积极完成行政许可及关联事项与审批服务局划转移交工作，进一步削减权力事项，完善权力清单和责任清单，加快推进“两单”融合，对“道路运输站（场）经营许可”等8项审批事项实施“证照分离”改革，取消“普通货物运输站（场）经营许可”和总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和从业资格证，积极推动道路运输车辆异地检测审验、从业资格签证异地办理；加强事前事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”监管制度，深入推进守信联合激励、失信联合惩戒。

9、深化“一次办好”改革。规范办事流程，提升政务服务效能，推进电子印章、电子证照应用，实现政务服务事项“一网通办”，真正让群众“只跑一次、一次办结、办就办好”；创新服务方式，在开展“特事特办、预约服务”特色服务的基础上，探索“代办服务、延时服务、错时服务、上门服务、容错容缺服务”等模式，打造更加高效便捷的一流服务环境。

10、深化事业单位机构改革。认真贯彻落实市委、市政府关于机构改革的部署要求，按时顺利完成机构改革任务。根据全市国企监管移交改革方案，加快推进国有企业改革，做好企业人员的安置、移交和企业领导班子过渡衔接工作。

（四）打好现代物流产业集群培育攻坚战

11、抓好产业集群培育。加快培育现代物流产业集群，成立工作机构，做好顶层设计，明确现代物流产业集群培育的目标方向和实现路径。

12、抓好现代物流双招双引。组建“双招双引”专班，绘制招商地图，制定招商方案，力争引进一批现代物流龙头项目，引进一批智能机器人、无人机、无线射频等新兴技术，引进一批物流行业复合型人才。

13、抓好现代物流园区建设。加快推进申通快递产业园、普菲特智慧物流园、鲁南高新物流产业园建设，打造1-2个现代物流示范园区。重点培育阿帕网络、希杰荣庆、立晨物流等一批高成长性企业向第三方、供应链专线物流发展；引导金兰、天源、兰华等传统园区转变运营模式，向规模化、标准化、智能化的“公路港”转型。大力发展统仓统配、仓配一体化模式，加快建设罗滨逊智慧云仓、平邑京东云仓、运派仓配一体、路宽农产品冷链物流仓储等智慧云仓。

（五）打好绿色智慧交通发展攻坚战

14、大力推进绿色交通建设。强化督导，完善提高，争取以“优秀”成绩通过交通运输部审核验收，成功创建国家绿色交通试点城市。大力实施绿色交通基础设施、节能环保运输装备、运输组织模式创新、科技应用与信息化、绿色低碳能力提升等专项行动，加快绿色交通推广应用步伐。

15、全面加速智慧交通发展。推广运营临沂市商贸物流公共服务平台，上线运行临沂市共同配送信息服务平台和调度指挥中心。加快打造临沂大交通数据中心，运用大数据、云计算、物联网、移动互联等信息化技术，整合旅游、气象、铁路、民航、公路等信息资源的有效应用，通过交通网站、手机APP、微信公众号等方式，实现政务服务和便民服务功能，提升全行业全时段智能化服务。

16、积极开展交通运输环保治理。加大管控和防范力度，严格控制重型柴油营运货车污染。加快实施公路运输绿色化改造，重点推动柴油营运货车污染治理，严格淘汰稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆和高排放、高污染的国三营运柴油货车。进一步规范维修企业维修废物处理，巩固汽修行业VOCs治理成果。

（六）打好构建行业现代治理体系攻坚战

17、推进政府部门法治化建设。加快编制公布年度重大行政决策事项目录，完善重大决策和规范性文件制定程序等制度体系，健全领导干部学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任制，加强普法依法治理，强化执法监督和依法行政考核，充分发挥法律专家、法律顾问和公职律师作用，切实提高依法行政能力，力争法治政府部门建设走在省、市前列。

18、推进综合执法规范化建设。健全综合执法体制，统一执法职能和执法主体资格。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织开展案件评查“回头看”活动，确保无败诉案件发生。加强与法院等部门配合，推进申请法院强制执行常态化。

19、推进综合执法效能化建设。突出道路运输、水路运输、公路路政等重点领域，重点围绕“两客一危”，加大执法力度，严查各类非法违法道路运输行为。强化与公安交警的执法配合，加强路面执法信息的抄告，落实重点违法车辆“黑名单”制度，形成执法管理合力。严格履行治理车辆超限超载联合执法常态化制度化职责，确保治超工作走在全省前列。

20、推进综合执法科技化建设。加快移动执法终端配备进度，打造移动端执法检查、平台端案件管理执法新模式。探索“互联网+交通执法”，逐步实现检查分配、信息采集、审批流转、文书制作、廉政防控等工作“线上”管理。

（七）守住安全稳定底线

21、强化安全责任落实。按照“分级管理、属地为主”的原则，落实属地管理责任。严格实施依法监管，督促企业落实“一岗双责”和全员安全生产责任制度，实现安全生产“五落实五到位”。强化落实行业监管责任，用好企业“黑名单”制度，建设企业安全基础数据库，推动安全工作闭环管理。严格安全事中事后监管、厉行安全监督检查、严肃事故责任追究三项措施，保持“零事故、零死亡”的安全生产目标。

22、强化安全维稳措施。抓好企业事故预防工作，建好企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面防范遏制重特大事故。组织开展行业专项整治行动，分级分类确定重点监管区域，定期分批集中开展安全专项整治。探索政府购买“第三方”服务，充分发挥安全生产专家的作用，提高交通运输安全工作水平。突出抓好重点领域、重点群体的维护稳定工作，建立完善预防和化解社会矛盾机制，加强舆论监测和引导，维护行业稳定大局。

23、强化应急管理工作。建立完善应急预案体系和应急救援体系，提升市、县两级交通运输应急救援水平。加强信息化技术应用，强化部门信息共享机制，提高日常监测、预警、决策和突发事件应急处置能力。适时组织开展应急演练和培训，全面提高应急管理水平。

（八）全面加强党的建设

24、推进全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施党建工作“四个一”工程，抓好过硬支部建设，深入推进系统党建建设，擦亮“党旗引领·幸福交通”品牌，推动党建与业务工作融合发展。

25、强化意识形态工作。严格落实意识形态工作的政治责任和领导责任，抓好意识形态责任制落实督查指导。严格防范网络安全风险，建强守好网络阵地。加强对交通运输领域意识形态工作的统一领导，把意识形态工作纳入党建责任制和干部考核。

26、加强党风廉政建设。制定落实《全面从严治党主体责任落实工作任务分工意见》和“三张清单”，逐级压实党风廉政建设和反腐败工作责任制，及时开展廉政教育，强化落实执纪问责，预防违纪违规问题发生。

27、加强交通队伍建设。探索党员教育、管理、监督的有效模式，用好“学习强国”“临沂交通公路党建”APP，增强党员教育实效性。完善考核机制，做好绩效考核，继续推行履职清单制度，实行重点工作台帐管理。

28、加强行业文明建设。健全完善行业文明创建长效机制，深入开展文明志愿服务活动，做好全国文明城市和省级文明单位创建工作。充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，组织开展群众性文明创建活动，提升行业整体文明水平。大力弘扬“两路”精神和新时代交通精神，加大先模人物培树宣传力度，扎实开展行业主题宣传活动，提升行业发展软实力。做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作，讲好交通故事，为建设交通强市营造良好环境。