2021年全市体育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦全市“八个第一方阵”和“六强六富六精”目标任务，坚持抓重点求突破、抓改革求创新、抓质量求提升，统筹做好疫情防控和体育工作，加快推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼。

一、落实全面从严治党，开启高质量发展新征程

1.突出政治建设。扎实开展党史学习教育，组织“我来讲党课”等系列活动，推进模范机关建设。强化理论武装，引导广大党员进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.夯实基层基础。完善党建工作责任落实机制，持续深化支部评星定级，建立“年初定责、日常督导、月度通报、季度梳理、半年总结、年底述责”的支部链式管理体系，推动党内组织生活主题鲜明、内容丰富、开展经常。指导做好双报到、第一书记、红领书记、农村基层党组织建设工作队等工作。

3.抓实意识形态工作。加强意识形态学习教育，落实意识形态责任制，加强舆情信息员队伍建设。运用好网站、微博、微信等传播媒介，挖掘宣传临沂体育名人、体育典型，讲好临沂体育故事。建立健全“网络问政”渠道，主动接受群众监督。

4.筑牢廉政防线。坚持“三重一大”、党组议事决策等制度，灵活运用“廉政自省日”、廉政提醒、谈心谈话等形式，广泛开展警示教育，持续深化赛风赛纪和反兴奋剂专题学习，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。进一步精文简会，优化营商环境，密切党群干群关系，构建作风建设长效机制。

5.创建体育党建品牌。以“党建引领、体育争先”党建品牌创建为抓手，探索制定品牌标识，丰富品牌内涵。持续开展“党建子品牌”系列创建，组织“党旗党徽亮赛场”志愿服务活动，突出各类体育赛事的党建元素，传承和弘扬沂蒙精神，推进党建和体育业务深度融合。

二、提升公共服务体系，开创全民健身新局面

6.编制《全民健身实施计划（2021-2025年）》。3月底前市级编制完成“十四五”全民健身实施计划，6月底前各县区编制完成“十四五”全民健身实施计划。

7.完善提升公共体育设施体系。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，推动滨河健身长廊改造提升，协调推进学校体育场地设施开放。继续推进县级“三个一”(一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园或健身广场)、乡镇“两个一”(一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场)建设，制定并落实好全市农村健身工程三年提升计划。

8.推动做好居住区体育设施配套建设。全面推行《临沂市城区新建居住区配套体育设施建设管理细则》，抓好中心城区审核验收，推动县区执行落实。在兰山区、罗庄区、河东区分别选取5-10个小区推行老旧小区健身设施改造提升试点。

9.打造“红色沂蒙”体育品牌。抓好“红色沂蒙”体育品牌赛事的整体策划，举办好“红色之旅、沂蒙骑行”、“魅力沂蒙”乡村马拉松、“舞动沂蒙”广场舞等红色体育赛事。

10.举办好市县两级第11届全民健身运动会。继续实施“一县区一品牌、一协会一品牌”建设，推动社区运动会举办，确保市级赛事不少于50项次、县级不少于25项次、乡镇不少于5项次，村居、社区活动覆盖率达到20%以上，在全省考核中继续保持领先位次。组织好“百千万”三大赛、“乐行春秋”、农民运动会等系列赛事，举办好临沂市冬季全民健身运动会。采用线上线下结合模式，打造1-2项云上（线上）精品赛事。

11.举办好第十届中国沂河体育节。策划举办“红色沂蒙”中国摩托艇精英赛、中国皮划艇公开赛、“青春梦·沂蒙情”中国名校龙舟邀请赛、“极限挑战·沂蒙之约”百里沂河水陆马拉松赛、“划遍沂蒙”皮划艇联赛、“水韵沂蒙·锦绣兰山”中国沂河龙舟邀请赛等10大项赛事活动，配套举办开幕式、产业推介、摄影大赛、教练员培训等活动。

12.加强全民健身指导服务。结合全民健身月、全民健身日等时间节点持续开展好志愿服务、健身展示等日常活动。加强社会体育指导员培训管理，完成国民体质监测8000人。

13.规范体育社会组织建设。以“三化五有”（规范化、社会化、实体化，有专门的人员、有健全的队伍、有固定的场所、有稳定的资金、有品牌的赛事）为抓手，打造15家市级体育社会组织示范单位。继续实施“2581”工程（每县区成立县级体育协会、俱乐部各20家以上，每乡镇（街道）、行政村（社区）分别成立体育协会5个、2个以上，全市村级、乡镇级体育协会分别达到8000个、1000个），按照“1+2+N”（1个体育总会+单项体育协会、人群体育协会+n个健身团队）模式健全乡镇（街道）、村居（社区）体育组织网络，各县区乡镇、村级基层体育总会示范点创建比例达到30%以上。

三、推进八年提升计划，实现竞技体育新跨越

14.举办好2021年临沂马拉松。根据疫情防控形势，继续强化赛事筹备组织，培树“临马”奔跑品牌，打造靓丽城市名片。

15.抓好25届省运会备战。完成省运会运动员、教练员注册，确保应注尽注、摸清底数。继续推动“市队县办”“市队校办”“市队协会俱乐部办”，加大优势项目扶持力度。做好省锦标赛、冠军赛参赛工作，力争锦标赛金牌数突破70枚。组织举办市级锦标赛，持续做好竞技人才选拔、输送工作。做好临沂籍运动员参加奥运会、全运会的跟踪服务保障工作。

16.积极申办26届省运会。加强申办工作组织领导和调研分析，做好场馆建设规划、赛区分布、申办报告准备等工作。根据省运会项目和年龄设置，强化参赛队伍组建和梯队建设工作。

17.大力推进体教融合。加强县级体校和优秀体育后备人才基地建设，在全市范围推动实施《关于对体育教师输送队员和比赛成绩在职称评聘中参照赋分的管理办法》。会同教育部门举办好中小学生体育联赛，推进体育项目进校园，鼓励各类学校成立青少年体育俱乐部。举办好游泳普及培训及跆拳道、足球、篮球、乒乓球、网球、马术等项目冬夏令营活动。

18.加强人才队伍管理。根据项目需求，引进一批教练员、培训一批裁判员，推荐优秀裁判员参加省级以上比赛执裁。加强反兴奋剂法律法规学习，树牢“拿干净金牌”理念。

四、促进产业创新升级，激发市场发展新动力

19.编制“十四五”体育产业发展规划。结合各县区产业特色和资源优势调研，编制好全市体育产业“十四五”发展规划。

20.举办好第二届山东（临沂）体育用品博览会。发挥我市商贸物流特色优势，完善展会服务、优化配套活动、放大辐射功能，进一步提升展会功能定位。

21.加强品牌项目创建。做好体育事业统计、场地普查、产业统计等工作，建立完善临沂市体育产业项目库。培育、评选一批市级体育产业基地，争创省级体育产业示范基地（单位、项目），支持兰山区创建国家级体育产业示范基地。

22.推进“体育+”融合发展。积极推动体育与文化旅游、医养健康、教育培训等融合发展，培育体育消费新热点。加快培育发展市级体育旅游精品项目（路线），创建2个以上省级体育旅游示范基地、精品路线。

23.加强体育彩票管理。完成7亿元年度销量目标，销售网点保持1000个以上，推进公益公信和责任彩票建设。

五、深化体育领域改革，推动体育事业新发展

24.推进社会力量办体育改革。认真落实《临沂市关于开展社会力量办体育工作的实施意见》，继续推动社会力量参与全民健身、竞技训练和产业开发，提升改革成效。

25.推进足球改革。指导市足球协会创新足球管理模式，继续抓好足球场地建设和赛事活动组织，普及推广足球运动。

26.规范体育赛事监管。加强体育系统赛事全过程业务指导，按照属地管理原则，强化搏击类赛事活动事中事后监督管理。引导体育社会组织加强行业自律，健全年度工作报告和财务审计相结合的监督机制。

六、强化服务能力建设，树立临沂体育新形象

27.提升体育宣传成效。策划开展100名中摄协、省摄协摄影师“聚焦临沂体育”摄影赛事活动，做好重大赛事活动、重要工作新闻发布工作，强化“红色沂蒙”品牌培育，打造城市宣传靓丽名片。深入宣传体育知识、体育功能和体育理念，增强市民体育意识和体育素养。

28.优化体育政务服务。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。落实“一次办好”改革任务，持续推进政务信息资源目录开放，推动体育政务服务事项“网上办”、“掌上办”。做好人大代表建议和政协委员提案、行风热线、12345政务服务热线等办理工作。

29.抓好体育安全保障。强化安全生产责任制落实，扎实开展安全生产大排查大整治行动，抓好高危体育经营项目、赛事活动等安全监管。加强网络安全和法治建设工作，完善应急处置机制。严格按照属地管理防控机制，全面落实“看住人、看住赛、看住门、看住物”要求，抓实抓细体育领域疫情防控常态化。

30.推进体育文明创建。广泛开展全国文明城市创建活动，做好文明单位创建工作。扎实开展社会主义核心价值观、《临沂市文明行为促进条例》等教育实践活动，倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，培育发展体育公益和志愿服务文化。

31.加强体育队伍建设。建立健全科学的用人机制、评价机制和激励机制，提升体育队伍履职尽责、改革创新、为民服务、安全发展能力，打造忠诚、干净、担当的体育铁军。(2021年3月8日印发）