一、2017年以来和2021年工作总结

（一）综合改革取得重要阶段性成果，始终走在全省前列。过去5年，全市供销社主动融入乡村振兴工作大局，圆满完成综合改革试点任务，在土地托管、村社共建等工作中探出新路、引领发展、成果丰硕，总社将其作为改革试点经验，在全国系统内复制推广，“村社共建服务标准化”项目被认定为“山东知名品牌（服务）”。探索形成的“土地股份合作+全程托管服务”模式被写入中央四部委联合出台的《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》、省政府办出台的《关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见》，获得全国全省推广。市供销社被评为全国供销社系统先进集体、全省供销社综合改革试点工作先进单位，连续5年在全省系统综合业绩评价（考核）中获得一等奖。2021年，全国总社理事会主任、党组副书记梁惠玲以及党组书记、理事会副主任韩立平分别来临沂调研，均对我市深化供销社综合改革工作给予充分肯定。

（二）党的建设全面加强，全面从严治社成效明显。以政治建设为统领，把党的建设写入供销社章程，保证党对供销合作事业的绝对领导。2021年，扎实推进党史学习教育走深走实，组织开展市直供销社系统“两优一先”评比表彰，带动广大党员干部增强党性修养，强化责任担当。深入开展全面从严治社暨腐败问题重点整治工作，积极配合开展联动巡察、专项审计，系统联动落实问题整改，一批历史遗留问题取得实质性突破，工作规范化、制度化水平显著提高。

（三）深入推进“三位一体”综合合作，为农服务能力显著提升。一是农业社会化服务提质增效。抓住省社与我市6个县区开展战略合作的机遇，因地制宜探索土地托管服务新路径，莒南县农村耕地股份制合作经营的经验做法获得市委市政府主要领导批示和肯定，河东区组建运营“供销农场”，蒙阴县创新开展“果园托管”，推动了全市农业适度规模经营。2021年，全市以村为单位的土地股份合作社试点工作成效明显，共建土地股份合作社工作规范已作为临沂市地方标准正式发布。预计到2021年底累计发展土地股份合作社148个，全年实施土地托管服务600万亩次，全托管服务面积30万亩。二是农村现代流通服务转型升级。我市沂水、河东、平邑3个县区被省供销社确定为全省农村现代商贸流通网络建设试点先行县，在全省地市中数量最多。2021年，实施全市供销农村现代商贸流通服务网络建设行动，发挥试点先行县示范带动作用，重点推进县（区）进行改造提升，薄弱扶持县（区）开展联合合作，大力发展农村电商、“中央厨房”，着力打造县乡村三级现代商贸流通服务网络。积极参与农村假冒伪劣产品整治行动，配合开展农资打假专项治理，实施“放心消费创建活动”，争创“放心消费在供销”行业品牌。农副产品联采分销实现突破，依托山东供销供应链管理有限公司，开展集中采购、统一配送，带动了农副产品“订单式”销售，预计全年实现联采分销额3.2亿元。三是创新开展农村金融服务。系统内获得金融监管部门批准、具有开展信用互助试点资格的农民合作社达到30家，未发生不良业务和金融风险。经省社注资提升，临沂供销小额贷款公司成为省级金融服务平台，累计向系统内提供贷款2.29亿元。在莒南、临沭、沂水等县区，探索开展农业补充商业保险和特色农业保险，推广“供销农耕贷”、“农业生产托管贷”等差异化金融产品，帮助农民规避农业风险、保障基本收益。2021年，结合推进国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，与银行机构共推金融服务下沉，预计全年共建普惠金融服务网点10个。

（四）治理机制不断完善，双线运行更加协调。联合社治理效能进一步提升，按照试点先行、示范带动的工作思路，加快落实“三会”制度，促进全市各级联合社依法依章规范建设。2021年，市供销社已经批复同意更名为“临沂市供销合作社联合社”，计划年内召开社员代表大会。社有企业监管运营体制更加完善，构建了市、县两级社有资产管委会和资产运营管理平台，开展全市供销社系统社有资产清查、合同专项整治，出台了风险防控、审计监督、奖惩激励等一系列社有企业管理制度，促进了社有企业高效规范运营。2021年，培育壮大龙头企业取得突破，成立了临沂市供销社资本投资集团、创业就业服务公司，搭建了系统内市级资本投资平台和人力资源服务平台，省市县（区）三级供销社联合出资，分别在河东区、沂南县成立2家为农服务领域龙头企业，社有企业支撑力进一步增强。

（五）在疫情防控和脱贫攻坚中彰显担当。配合全市新冠肺炎疫情防控部署，全力做好春耕备耕、物资保供，我市系统内1家农资企业被列为全国供销社系统春耕保供重点农资企业，5家企业被县政府确定为“保供单位”，累计供应生鲜农产品、生活必需品、农资19万吨。助力全市脱贫攻坚，开展农业服务帮扶、入社帮扶、就业帮扶、消费帮扶、扶贫项目帮扶，在全市延伸消费帮扶经营服务网点106处。推动东西部扶贫协作，加快推进“大仓东移”和新疆农副产品“前置仓”项目，建成喀什特色农副产品临沂仓储保鲜配送中心。

虽然取得了一定工作成绩，但也还存在一些制约系统改革发展的问题：一是县区之间工作发展不平衡，个别县区对供销社工作缺乏重视支持，疏于指导监管，供销社作用未能充分发挥，发展环境有待优化。二是经营服务缺乏有力支撑，多数基层组织处于非正常运转状态，市级和大部分县区供销社经济实力比较薄弱，社有企业普遍规模较小、实力不强，服务带动能力弱。三是干部职工队伍老化，企业管理、电子商务等专业人才匮乏，基层社干部职工普遍缺乏经营管理能力。

    二、未来五年和2022年工作重点

未来五年，全市供销社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销社工作的重要指示批示精神，坚持党建统领，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制、优化职能、转变作风，发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，着力推进全市供销社高质量发展，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为我市在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、实现“三个战略性转变”贡献更大力量。

（一）深化“三位一体”综合合作，服务乡村振兴。

以服务“三农”为出发点和落脚点，以联合合作为重点，以产业链条为扭带，以要素融合为核心，以共建平台为载体，推动全市各级供销社与各类涉农经营主体、金融机构共建服务体系，构建以流通为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制，进一步促进我市农村生产要素的优化整合。

（二）做强土地托管服务，保障粮食安全。围绕解决“谁来种”“怎么种”“如何种好”的问题，以提升土地托管服务水平为发力点，深入实施农业社会化服务惠农工程，带动更多小农户与现代农业发展有机衔接。一是健全托管服务体系。发挥供销社农业社会化服务优势，积极领办、创办一批农民合作社示范社，集中资源打造一批系统内农业社会化服务企业，建设乡镇为农服务综合体，壮大专业服务队伍，培育供销社为农服务主导力量。二是持续深化土地托管服务。以“扩大规模、提升质量”为重点，延伸服务链条，拓展服务领域，完善标准体系，强化要素保障，提升供销社全程托管服务能力，全面推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，在不流转土地的前提下实现农业规模化经营，提高粮食单产和品质，有效避免“非粮化”“非农化”。三是构建土地托管服务机制。结合我市实施“五品”改良工程、“五标”提升行动，发挥供销社服务规模优势，推行企业化运营、规范化管理、标准化服务，推动实现运作方式、农资供应、耕作标准、销售加工、融资保险“五统一”，提升专业化、规范化服务水平。参照蒙阴县果园托管服务经验做法，结合县区农业生产特色，联合系统内外农业经营服务主体，开展“保姆式”“菜单式”托管服务。

（三）优化农村流通服务，助力县域商业体系建设。一是开展县域流通服务网络建设提升行动。坚持市场化运作方式，加强资源统筹整合，大力发展一批商贸流通龙头企业，加快建设县域供销综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社，逐步形成以联采分销为引领、区域龙头企业为带动、县乡村三级网络为依托、多项流通服务功能为支撑的全市供销社系统现代商贸流通“一张网”。二是以“三步走”路径为引领，拓宽沂蒙优质农产品上行渠道。积极参与农产品供应基地建设，面向农产品基地提供测土配肥、水肥一体化、植保飞防等农资服务，加快仓储冷链物流设施建设，为农产品质量安全提供保障。全面对接嘉兴水果市场、金华农批、杭州农批等“长三角”城市群大型市场，积极发展农产品电商，推进同城配送、社区团购、直播带货等新业态新模式，发展多种形式产销对接。三是主动参与农业面源污染防治。积极争取地方支持，开展农药包装废弃物和废旧农膜会说、秸秆综合利用等服务，参与农村人居环境整治提升行动，推动乡村绿色发展，助力美丽乡村建设。

（四）加强基层组织建设，深化“村社共建”。顺应农村“三变”改革，主动参与新型农村集体经济发展，助力村党组织领办农民合作社。以密切与农民利益联结为核心，推动基层社、为农服务中心加强与村集体经济组织合作，围绕共建优质农产品生产基地、共建土地股份合作社、共建流通经营服务项目、共建干部队伍等，推动供销社基层组织和经营服务向村级延伸。以村社共建为抓手，推进基层组织网络建设，通过社企共建、财政扶持等多种方式，对基层社进行分类改造，加快建设一批标杆基层社，示范引导基层社提质扩面。

（五）理顺社企关系，推动双线运行协调运转。健全联合社主导的行业指导体系，强化联合社服务基层、服务企业的工作导向，把握社有企业为农服务方向，落实社有资产监管职责，加快构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。打造社有企业支撑的经营服务体系，坚持市场化改革方向，加快社有企业业态创新，推进联合合作，促进转型升级，在为农服务重点领域，培育一批具有示范带动作用的龙头企业，逐步形成市县龙头企业梯队。发挥临沂供销资本投资集团公司投融资、资本运作、产业整合功能作用，通过参控股社有龙头企业，推动社有资本向为农服务优势产业和骨干企业聚集。