今年以来，商务系统认真贯彻落实中央和省市安排部署，科学应对疫情影响和国际贸易新形势，积极推动新旧动能转换，全面落实各级扶持政策，强化工作创新、服务优化，靠上帮扶企业，全市商务发展顶住了冲击、稳住了基本盘，商务主要指标呈现出加速恢复、回暖向好的态势。

一、2020年商务领域新旧动能转换工作情况

（一）外贸进出口稳中有进。1-11月全市实现外贸进出口1005.5亿元，同比增长36.5%，其中出口853.1亿元、增长40.8%，预计全年可实现进出口1100亿元，同比增长32%。组织稳外贸服务队深入一线送政策，全力落实复工复产相关政策，大力推进小微企业信保免费统保政策，外贸企业队伍进一步壮大，全市有进出口实绩企业3000家以上。深化市场采购贸易方式试点，预计完成市场采购出口35亿美元。成功获批跨境电子商务综合试验区，预计实现跨境电商进出口100亿元。

（二）招商引资成效明显。围绕打造长三角产业转移“大后方”，加大对外经济合作，强化重点地区、重点产业招商。1-11月引建项目1030个，到位市外资金1100亿元，同比增长20%。预计全年实际使用外资7亿美元，增长181%；到位市外资金1200亿元；新建合同额过5亿元项目285个，合同额过10亿元以上项目114个。引建山钢集团煤焦钢化循环经济高端产业园项目、中交城投文旅项目、绿地综合体项目、恒大文旅和农业项目等500强企业投资项目45个，到位资金112.9亿元。

（三）开发区改革发展加快推进。坚持以特色产业集群建设为抓手，全力推动产业招商、骨干企业“二次创业”，延伸产业链、提升价值链，沂南、临沭、郯城、沂水、费县开发区等8个开发区主导产业集聚度超过70%。开发区体制机制改革创新工作全面完成。

（四）电子商务增势良好。网络零售市场持续扩大，预计全年实现网络零售额340亿元，增长11.8%；电商直接从业人员达15万人。积极开展电子商务示范创建工作，指导齐鲁E谷电商产业园、中国临沂商城国际电子商务产业园参加2020年度商务部电子商务示范基地综合评价，顺利通过本年度评价；积极开展电子商务进农村综合示范创建工作，郯城县成功入选2020年度全国电子商务进农村综合示范县。

（五）对外投资稳步推进。重点推动安哥拉奥德工业园、鹤洋木业马来西亚板材加工、新丝路工贸越南毛毯加工、龙腾木业越南板材加工、双盛木业加蓬板材加工等重点项目。1-11月全市实现对外直接投资12893.2万元，其中在一带一路沿线国家投资11389万元，占88.3%。实现对外承包工程合同额14764万元，完成营业额79473万元；预计全年实际投资额1.3亿元，其中在“一带一路”沿线国家投资1.02亿元，占总量的78.5%。

（六）会展经济加快发展。统筹疫情防控，会展经济加快恢复，共举办各类会展活动120个，展出总面积130万平方米。出台《关于积极应对新冠肺炎疫情支持会展业平稳健康发展的四项措施》，积极帮助企业克服困难、稳定发展。重新编制《2020年临沂市会展活动指导目录》，组织开展会展防疫综合演练，会展活动有序开展。2020年12月，首届临沂进口商品博览会成功举办，吸引了来自35个国家和地区的419家企业参展，展览面积2.5万平方米，折合国际标准展位1178个，到会观众4.9万人次，现场交易额1.27亿元，意向交易额6.35亿元。在商务部中国会展经济研究会2019年4月份发布的《2018年中国城市展览业发展综合指数评价排序》中，临沂市会展业位列全国第23位，列全省第3位，次于青岛、济南。小商品展、全屋定制展通过了国际权威的UFI认证，木博会、太阳能展、秋季全国五金展为省商务厅认定的山东品牌展会项目。

（七）扩内需促消费有力有效。强化政策支持，推动消费回补。截至目前，累计发放消费惠民券1900余万元，3500余家餐饮零售企业踊跃报名参加，直接带动消费9895万元，间接带动消费1.7亿元。扎实推进临沂市（全国）家政服务“领跑者”试点城市工作，今年新建社区家政网点7处。“智慧便利店进社区”工作稳步推进，新建改造便利店15家。

二、当前面临的形势和问题

一是国际市场不稳对进出口造成较大影响。疫情导致各国对人员、货物往来的限制更加严格，全球范围内保护性措施有增加趋势，不断加剧经贸摩擦，影响外贸企业开拓国际市场。

二是出口转内销困难较多。外贸出口主要是订单式销售，转向内销后有的企业缺少市场销售渠道，对市场准入、销售、结算等规则不熟悉，争取国内订单比较困难；一些外贸产品的设计、技术、款式属于国外客户，在国内销售需要取得知识产权授权。

三是利用外资形势不容乐观。国际上，受疫情持续蔓延和欧美国家倡导工业回流影响，国际资本流动规模大幅减缩，利用外资的国际形势日趋严峻。我市传统招商方式受疫情影响严重，新型线上招商成效不够明显，在手的外资大项目好项目少，利用外资可持续发展的压力大；服务业利用外资等尚未有大的突破，创新利用外资方式扩大利用外资规模压力大任务重。

三、2021年商务领域新旧动能转换工作重点

（一）推动外贸稳中提质。放大临沂商城市场采购贸易试点政策效应，完善便利化政策体系，促进外贸进出口稳定增长。科学应对中美贸易摩擦，支持企业创新融入“一带一路”市场，巩固传统市场，开展境内外百展市场开拓活动，拓展日本、德国、荷兰、韩国、俄罗斯等10个重点市场，构建多元化市场格局。加快推进跨境电商综合试验区建设，用好保税跨境电商“1210”政策，大力培育新兴贸易业态，建设成全国知名的新外贸城市。

（二）精准推进“双招双引”。贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》，完善利用外资政策措施。围绕全市十优产业，围绕重点企业、重点地区，推动资源招商、优势招商和产业链招商，打造长三角、珠三角产业转移大后方，建设一批产业生态功能区、产业创新示范园。发挥互联网平台优势，整合各类招商资源，积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商，持续不断推进投资促进和招商工作。对重大活动签约项目，深入基层搞好调查研究，加强对已签合作协议项目的跟踪了解，确保在谈项目早签约、签约项目外资早到位、外资到位项目早投产运营。总结城投境外发美元债经验，大力支持国有企业提高信用等级，扩大境外发美元债队伍。借鉴青岛、威海、烟台等地经验，扩大城市商业综合体利用外资规模。

（三）千方百计扩大内需。贯彻落实好国务院支持出口产品转内销的实施意见，解决好转内销企业产品认证、市场准入等方面问题，支持企业抢抓直播带货等消费新模式快速发展的机遇，积极开拓国内市场。进一步加快城市步行街改造提升，持续推进智慧便利店进社区工程建设，做大做强“夜经济”，扎实推进电商进农村综合示范工作，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。开展全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动，培育消费新热点。继续办好临沂进口商品博览会，扩大进口优化市场供应。加快会展经济发展，举办好临沂进口展等重点展会，积极引进省级以上品牌展会。

（四）有序推动对外投资合作。积极推动境外经贸合作园区发展，加快中欧商贸物流合作园区提升改造，优化完善园区功能。探索“投建营一体化”等新业务模式，督促安哥拉奥德工业园项目对标建设，创建省级境外经贸合作区。鼓励木材加工及陶瓷、商贸物流等我市优势产业“走出去”，加大与“一带一路”沿线国家或地区合作。积极推动奥德集团安哥拉工业园和澳大利亚油气田开采、鑫海科技镍矿开采加工等园区和能源类重点项目。

（五）加快开发区转型发展。深入分析总结开发区在改革过程中存在的问题，制定完善相关配套制度，妥善解决开发区改革中面临的矛盾问题，实现开发区高质量发展。以亩产效益为导向，引导开发区产业集聚，重点发展2-3个特色产业集群。推动开发区产城融合发展，引导开发区完善医疗、教育、文化、娱乐等设施建设，营造良好的创业环境和生活环境。