一、上半年工作总结

（一）财政运行稳健向好。坚持增收与节支并重，财政收支实现质、量双提升。全市一般公共预算收入迈上400亿新台阶，完成409.5亿元，总量居全省第6位，增长17%，增幅居全省第2位。地方级税收收入完成334.5亿元，增长15.3%，占一般公共预算收入的81.7%，占比居全省第1位。全市收入总量超过20亿元的县区增加至8个，13个县区实现两位数增长。全市一般公共预算支出突破800亿元，完成806.6亿元，同比增长5.7%，财政支出结构进一步优化，“三公”经费等一般性支出不断压减，保重点补短板强弱项支出持续增长，为全市各项事业发展提供了坚实有力的保障。

（二）支持发展积极有效。发挥财政政策的引导、调节作用，坚持以科技创新为引领，以产业结构调整为抓手，不断完善财政政策调控方式，助力经济高质量发展。全年新增减税降费47.4亿元，制定22条财政奖补激励政策，出台鼓励重大产业项目投资若干措施，深化政府采购制度改革，持续激发市场主体活力。市级科技支出4亿元、增长一倍以上，整合设立智能化技改专项资金，优化股权投资扶持方式，建立市级企业研发投入递增奖励机制，落实研发费用加计扣除政策，用市场化办法推动创新发展。抢抓上级政策机遇，争取各类转移支付和专项资金322.8亿元、专项债券额度146.5亿元，成功创建财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程获中央补助20亿元，支持蒙阴县成功争创国家级农村综合性改革试点试验，集聚政策资金支持老区振兴发展。

（三）民生福祉持续改善。牢固树立为民理财、管财、用财理念，谋划推动新的20项重点民生实事，全市各级财政民生支出653.9亿元，占比81.1%，各项民生政策得到有效落实。围绕劳有所得，落实就业创业补助资金4.1亿元，发放援企稳岗补贴5434万元，拨付贴息资金5639万元、支持发放创业担保贷款28亿元，就业服务保障能力不断提升。围绕学有所教，全市实现教育支出198.9亿元，新建改扩建中小学48所、幼儿园32所，新增学位6.4万个；巩固城乡义务教育阶段经费保障机制，加大职业教育投入力度，统筹推进学前教育、义务教育、职业教育、高等教育发展。围绕弱有所扶，城乡低保、城乡特困人员供养等困难群众救助保障标准再提高10%，为10.1万名优抚对象发放抚恤补助8.2亿元，困难群体生活得到有力保障。围绕病有所医，实现卫生健康支出103.8亿元，居民医疗保险政府补助水平提高到580元、大病保险标准提高到90元，安排拨付疫情防控补助资金3.4亿元，拨付疫苗购置及接种费12亿元，全力保障人民生命健康安全。围绕住有所居，实现住房保障支出21.8亿元，支持开工城镇老旧小区改造4.9万户、棚户区改造2979套，对全市5332户实施农村危房改造的农户进行补贴，群众住房保障体系建设稳步推进。围绕文化惠民，加快新时代文明实践中心建设、县级融媒体建设，支持“戏曲进乡村”等文化惠民项目，促进文化旅游体育高质量融合发展，基本公共文化服务体系进一步完善。

（四）重点领域保障有力。坚持精准施策、有保有压，确保各项重点任务落地落实。聚焦乡村振兴，统筹整合涉农资金88亿元，土地出让收入用于农业农村的比例达到6%以上，筹集衔接资金14.5亿元，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为乡村振兴“三步走”战略提供了坚实财力保障。聚焦动能转换，统筹资金82.3亿元，支持坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能；累计设立新旧动能转换合作基金31支、总规模188.8亿元，带动金融资本投入379亿元，有力保障了重大产业项目建设；拓展供应链融资新机制，降低进出口企业融资门槛，实现出口供应链准入97户，贷款金额3.85亿元。聚焦生态环保，筹集资金23.5亿元，完善生态文明建设“1+6”财政奖补政策体系，支持开展新一轮“四减四增”和碳排放碳达峰行动，保障蓝天、碧水、净土保卫战向纵深推进，人居环境持续改善。

（五）财税改革不断深化。聚焦加快建立现代财政体制，认真落实“改革成效年”部署要求，扎实推进各项改革举措落地，不断提高财政管理水平。全面实行零基预算管理，部署应用预算管理一体化系统，预算管理规范化、透明化水平有效提升。零基预算改革经验做法被国务院第八次大督查以工作专报形式呈报国务院。稳步推进城镇土地使用税差别化改革试点，积极开展水资源税远程在线监控管理试点，促进资源集约节约利用。深化预算绩效管理改革，市级部门预算整体绩效管理、县区财政运行综合绩效评价实现全覆盖，探索开展支出项目成本效益分析试点，全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系加快建立。积极推进国有金融资本管理改革，出台《临沂市市管金融企业经营绩效考核管理办法》，建立差异化考核体系，引导推动国有金融企业专注主业、回归本源，不断提升服务经济发展的能力。

二、2022年工作打算

（一）切实抓好财政收支管理。在认真落实新的减税降费政策基础上，会同税务、自然资源等部门全力抓好组织收入工作，依法组织税收征管，切实规范非税管理，确保把该减的减到位、该收的收上来，努力实现收入规模平稳增长、收入质量稳中有升。深入研究新时代支持革命老区振兴发展等国家和省重大政策，加大对上争取力度，增加可用财力规模。在保持合理支出强度的同时，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性开支，严控“三公”经费，集中财力保障中央和省、市决策部署落实到位。

（二）积极支持经济高质量发展。聚焦打造先进工业强市，落实好财政激励政策，支持“十个一批”行动实施，促进八大传统产业加快转型升级，精准扶持战略新兴产业，助力推动工业强势崛起。加大科技创新资金投入，落实科技创新奖励、科技企业培育、科技成果转移转化等财政支持政策，激发市场主体创新活力。用足用好政府专项债券资金，持续加大城市建设投入，综合运用产业引导基金、PPP等政策工具，支持打造集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。集聚财政资金资源，支持沂河新区、高铁新城、精钢基地、西部商城、科创走廊加快建设，推动县域经济快速崛起，不断增强新动能的牵引能力。

（三）扎实服务乡村全面振兴。持续加大涉农资金统筹整合力度，完善“大专项+任务清单”管理方式，将土地出让收入的7%以上用于农业农村领域，继续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，构建稳定长效的支持乡村振兴资金保障机制。支持高标准农田建设，落实耕地保护激励机制，推动政策性农业保险创新发展，有效保障粮食安全。用好农业保险、信贷担保、财政奖补等政策工具，巩固提升财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点成果，引导金融社会资本支持农业农村发展。支持美丽乡村建设，完善农村服务配套设施，扶持优势特色产业发展，打造更加宜居、更有实力的现代化乡村。

（四）持续增进人民群众福祉。聚焦群众所需所盼，进一步加大民生投入力度，继续支持办好20项重点民生实事，确保民生支出占比稳定在80%以上，集中财力保障好疫苗接种、疫情防控、就业、医疗、养老等重点民生支出，加快构建高质量公共服务体系，努力做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、病有良医、老有颐养、弱有所扶，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）继续深化财税体制改革。牢固树立改革创新意识，继续推动预算管理一体化、预算绩效管理、财政股权投资、税费制度、市属国有金融资本管理、国有资产管理、市以下财政体制等改革，加快构建现代财政制度体系。紧盯财政管理关键领域和薄弱环节，对财政预算、执行、监督全链条和资金筹集、分配、使用全环节梳理排查，强化内控体系建设，不断提升财政管理法治化、数字化、规范化、效能化水平。

（六）坚决守好安全发展底线。积极应对基层运行压力，加强对基层财政管理的动态监管，确保“三保”在支出中的优先位置，守牢基层“三保”底线。加大对重点领域风险化解的支持力度，有效防范经济社会领域风险向财政传导。加强政府债务风险预警监控，严格控制新增债务，稳妥化解存量债务，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。