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索引号 1123045263/swj/2022-0000031 发布机构 临沂市商务局
公开目录 部门计划总结 发布日期 2022/05/21
文号 公开方式 主动公开
标题 2022年全市商务工作要点
2022年全市商务工作要点

2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”发展的关键之年,是我市吹响“走在前、进位次、提水平”冲锋号的奋斗之年,做好今年的商务工作意义重大。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧锚定“走在前、进位次、提水平”,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进的总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,激活流通消费“提升盘”、稳住外资外贸“基本盘”、守住疫情防控“安全盘”,打造商务高质量发展体系,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标:社会消费品零售总额增长7%左右,网络零售额增长13%左右;进出口固稳提质,力争市场采购贸易方式出口达到700亿元、跨境电商交易额突破200亿元;利用外资量稳质升,制造业利用外资、欧美日韩利用外资规模稳步扩大;对外投资合作平稳发展,对“一带一路”沿线国家投资合作持续增长。

一、健全现代流通体系

(一)培育壮大流通主体。支持引导商贸流通企业扩大销售规模,推动流通企业数字化改造、智能化运营、连锁化发展,落实省“151现代物流企业培育工程”。开展国家级商品市场优化升级试点行动。鼓励我市网络零售企业加强创新,提升企业专业化、标准化、品牌化水平。

(二)完善城市商业体系。开展城市一刻钟便民生活圈试点建设,2022年计划建成15个便民生活圈。推动步行街改造提升,争创省级示范步行街和特色商业街。实施商圈优化行动,争创省级示范智慧商圈。推动商贸流通绿色发展,创建绿色商场。

(三)健全农村流通体系。推动大型商贸流通企业向乡镇下沉,培育一批聚集效应显著、服务功能完善、拉动消费作用明显的乡镇商贸中心,积极争创省级“乡镇商贸中心引领县”;推进农商互联,加强农产品供应链体系建设,畅通产销衔接;深入推进电子商务进农村,畅通农产品上行和工业品下行通道。

二、进一步释放消费潜力

(四)促进大宗消费重点消费。促进汽车消费,开展新能源汽车下乡活动。扩大二手车交易规模,完善报废机动车回收拆解体系,持续打击非法回收拆解,引导行业健康发展。举办临沂市第五届美食文化节、第四届淡水鱼烹饪创新大赛等活动,促进餐饮消费。办好“2022惠享山东消费年”活动,促进“五一”、中秋节、元旦、春节等重要节点消费。

(五)培育网络消费热点。组织办好“网上年货节”“双品购物节”“919直播节”等电商促消费活动,促进网络消费提档升级。积极对接阿里、京东、抖音、快手等知名电商平台、直播平台,加大对抖音、快手平台服务商的引进力度,引导和带动各类电子商务产业园区向运营专业化、服务多元化方向升级。优化提升农村电商发展环境,提升农村网络消费水平。

(六)繁荣城乡消费市场。深入推进重要产品追溯体系建设,完成肉菜追溯体系二期建设任务。加强单用途商业预付卡管理。加大诚信兴商宣传力度,开展“诚信兴商宣传月”活动。推进家政服务信用体系建设,开展家政服务进社区活动,提升家政行业服务水平。继续做好老字号品牌传承创新工作,加大老字号品牌宣传力度,积极组织山东省老字号参评工作。

(七)保障消费市场平稳运行。加强市场监测,指导商贸企业,扩大货源组织,提高商品储备,保障节日市场供应。坚持重要节日值班、加班制度,开展节日市场分析,及时发布市场运行信息,开展宏观指导,促进节日市场供应丰富、运行稳定。推行“一站双责,区域治理”机制,强化成品油流通监管。

(八)推动会展业高质量发展。科学应对疫情、加强政策扶持,研究出台《关于推动会展业高质量发展的意见》,修订《临沂市会展业发展专项资金使用管理办法》。培育激光产业、智慧物流、直播电商等新题材展会,办好办精第二届RCEP博览会等重点展会。引导全市会展业提升市场化、专业化、品牌化、信息化、国际化、低碳化发展水平。

三、促进对外贸易固稳提质

(九)全力构建多元化市场格局。支持企业拓展“一带一路”沿线市场,深耕细作传统市场,深入研判RCEP带来机遇和挑战,突出日韩市场,努力引导企业拓展东盟、中东等新兴市场,加快推进国际市场多元化,构建国际贸易的新格局。根据疫情情况,适时组织企业开展国际市场拓展活动,争取组织1000家以上企业参加国际展会,助力企业开拓国际市场。

(十)大力发展外贸新业态。持续深化市场采购贸易方式试点,放大临沂商城市场采购贸易试点政策效应,力争实现市场采购贸易方式出口700亿元。支持各县区、开发区企业借助市场采购贸易方式出口,全面推广全国通关一体化模式。加快推进跨境电商综试区建设,制定跨境电商产业扶持政策,开展跨境电商主体培育工程,重点培育一批跨境电商平台、产业园和海外仓。探索“市场采购+跨境电商+海外仓”融合发展模式,开展产业带+跨境电商培训活动,推动我市与星迈黎亚集团合作,在金边、曼谷、仰光、雅加达等地共建商贸平台,利用国际资源促进临沂企业外向经济的规模化发展,培育外贸增长新引擎。

(十一)强化外贸主体培育。在板材、机电和高技术、五金工具、轮胎、柳编、园林机械、农产品、陶瓷和进口等行业,选择重点企业进行重点扶持,提供培训、融资等全方位服务。开展供应链金融惠企活动,不断完善供应链金融保障模式,扩大融资受益企业覆盖面。支持中小微外贸企业申请出口信用融资,开展外贸出口企业供应链融资贷款业务。继续落实出口500万美元以下的中小外贸企业实行信用统保政策,帮助企业应对国际贸易风险;完善出口信用保险促进政策,加大对企业参保的扶持力度。支持外贸企业获得AEO认证,并给予一定的政策支持。

(十二)着力突破进口贸易。全力扩大适销对路的一般消费品进口,特别是跨境电商零售进口规模,让广大市民享受到进口商品。继续扩大大宗原材料,特别是铁矿砂进口。用好进口贴息等政策,支持信息技术、高端装备、新能源新材料等产业转型升级需要的技术、设备及零部件等进口,鼓励企业引进消化吸收再创新。

(十三)支持企业应对国际贸易摩擦。进一步完善政府、商协会、企业、专业技术机构“四位一体”的应对联动机制,引导支持企业积极应对各类贸易摩擦。加强进出口公平贸易预警体系建设,指导帮助企业破解技术性贸易壁垒,维护企业正当合法权益。

(十四)创新发展服务贸易。研究出台服务贸易、服务外包统计支持政策,梳理服务贸易统计体系,加快培育服务贸易企业主体,开展服务外包突破专项行动,争取申报省级以上服务贸易政策支持。

四、促进利用外资量稳质升

(十五)加大招商引资力度。把招商引资作为利用外资的根本,克服疫情下境外招商的畏难发愁情绪,把主要精力用在推动世界500强以及行业领军企业,特别是欧美、日韩的外资企业上,促进一批实的、好的外资大项目落地发展。坚持“提升日韩、深耕欧美、优化港澳台”的原则,优化外资来源地。围绕引进实的、好的利用外资大项目,加快推进一批制造业项目,促成一批利用欧美、日韩外资项目,突出抓好国有企业利用外资工作,促进全市利用外资结构优化、水平提升。加强重点对外招商引资项目储备和推介力度,用好“山东与世界500强连线”系列活动、中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会、“选择山东”云平台等重要活动及平台渠道进行对外推介。重点抓好书记市长项目工程。

(十六)健全服务推进机制。健全新注册外资企业台账、在谈外资项目台账、签约外资项目台账、制造业外资企业台账、欧美日韩资企业台账、国有企业利用外资台账、央企合作利用外资台账、规上工业外资企业台账,全力推动利用外资量稳质升。

(十七)健全高层推动机制。按照省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部)《关于延续并调整外贸外资通报奖励约谈办法的通知》(鲁指发〔2021〕15号),每月通报各县区、开发区实际使用日韩资总量和增幅,制造业实际使用外资总量和增幅,实际使用日韩资、欧美资总量和占比,房地产使用外资占比等,形成县区、开发区党政主要负责人推动机制。支持沂河新区、国家级高新区、国家级经开区和临港经济开发区打造全市利用外资主阵地,年内引进实际到账外资过2000万美元的制造业外资项目和欧美日韩资各不少于2个,支持综合保税区和各县区省级经济开发区高质量利用外资,年内引进实际到账外资过2000万美元的制造业外资项目和欧美日韩资各不少于1个。

(十八)强化要素保障。落实省政府进一步做好利用外资工作的若干措施等政策措施,对年度新增投资总额不低于5000万美元、年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的制造业、现代服务业等行业重大外资项目,积极推荐列入省重大外资项目清单,协调国家和省予以要素保障。积极推荐产业方向好、带动能力强、建设条件优的项目进入省重大外资项目库,对符合产业政策导向、年度实际使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目,积极帮助企业落实省级奖励政策。

五、推动对外投资经济合作平稳发展

(十九)深化“一带一路”沿线投资合作。进一步引导我市优势企业“走出去”,加强与“一带一路”沿线国家开展投资合作。加快培育本土跨国公司,引导企业围绕市场、资源、技术、品牌等要素开展跨国并购和投资,带动技术回归、返程投资,建立重点跨国企业培育名单。围绕“一带一路”,规范提升一批海外商城、海外仓。

(二十)提升境外经贸合作区发展质量。实施“合作区+”工程,推动合作区与跨境电商、公共海外仓、国际物流节点等外贸新业态融合发展。加强合作区宣传推介,提升园区对中小企业走出去带动作用,推动产业聚集发展。启动“十大境外经贸合作区”培育计划,新建1-2处境外经贸合作区。

(二十一)促进对外承包工程拓展市场。借助央企合作进一步拓展海外工程业务,鼓励工程承包企业多元化发展,在投资、贸易领域积极参与“一带一路”沿线国家建设合作。

(二十二)推动外派劳务规范有序发展。在继续做好境外劳务人员疫情防控工作的基础上,进一步优化外派劳务人员结构,建设1-2处高端外派劳务培训基地,开拓高端外派劳务市场,规范对外劳务合作市场秩序。

(二十三)加强境外项目和人员风险防控。用好跨部门风险评估机制,做好对外投资真实性合规性审查,加强对外投资项目管控指导,严格控制高风险地区投资合作。完善重点风险国家企业项目台账,实施动态管理,建立市县企业三级防控机制,压实对外投资企业主体责任。组织企业参加境外风险防控专题培训,提高企业风险防范意识和能力。

(二十四)推进与央企全面合作。深化临沂市与中国对外承包工程商会战略合作,承办第四届国际工程供应链发展论坛暨山东-央企合作对接交流会,依托央企海外市场、信息渠道、物流网络等优势,在工程承包、工程物资装备采购、境外经贸合作区、海外仓建设等领域拓展更大合作空间。推进中国对外承包工程采购基地建设,搭建中国对外承包工程采购平台。

六、推动开发区高质量发展

(二十五)着力提升发展质效。落实省推动开发区改革创新领导小组办公室部署,深化开发区体制机制改革。发挥开发区产业集群优势,加大招商引资力度,改进提升招商水平,打造招引品牌效应。开展“一号产业”培育行动,推动开发区产业集群化、高端化发展。指导开发区实施经济园区数字赋能工程,打造数字化园区。坚持高质量发展导向,完善综合评价指标体系,优化设置亩产效益、产业聚集度等评价指标,扩大机电、高技术产品出口和日韩欧美利用外资规模。

(二十六)持续扩大对外开放。积极复制推广自由贸易试验区制度创新成果。指导开发区开展东西合作共建。支持开发区争创“山东省‘双招双引’特色园区”“山东省外贸新业态特色园区”“山东省国际合作特色园区”,指导开发区打造高质量利用外资阵地,促进全市外资外贸高质量发展。推动综合保税区提质升级,围绕“加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务”五大中心,加快培育主导产业,壮大骨干企业。用好增值税一般纳税人资格试点政策,充分发挥综合保税区连接国际国内两个市场作用。指导综保区拓展跨境电商、保税维修、融资租赁、研发设计等新业态新模式。

(二十七)强化创新引领作用。鼓励开发区内企业加强创新平台建设,加强与上下游企业、知名高校、科研院所协同创新,努力打造国家级和省级创新创业特色载体。支持开发区探索实行普惠性与个性化相结合的人才政策,引进培养高层次和急需紧缺人才,提高人才创新创业能力,为开发区发展提供人才保障和智力支持。

七、凝结商务发展新合力

(二十八)加强党对商务工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,自觉运用党的百年奋斗历史经验,坚决拥护“两个确立”,做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果,深入开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动,持续深化模范机关建设,推动党建与业务相互促进、深度融合。落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权、主动权,全面提高机关党的建设质量。

(二十九)持之以恒正风肃纪。严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法,营造风清气正的商务发展环境。倡树“严真细实快”的工作作风。全力支持纪检派驻组开展工作,强化监督执纪问责,加强警示教育。严肃财经纪律,强化预算监管。

(三十)建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准,注重在急难险重任务中发现培养干部,锻造一支“专业进取、开放包容”的商务干部队伍。用好“第一书记”“红领书记”及双向交流挂职等平台,让干部在基层历练中磨练意志、增长才干。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,落实“三个区分开来”,激励干部实践创新、担当作为。做好年轻干部选育管用和离退休干部管理服务工作。

 
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