2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是完善统计体制、构建新时代现代化统计调查体系的重要之年。全市统计系统要按照党的十九大和省市党代会、统计工作会议部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，按照走在服务科学发展前列这一目标定位，拓展深化“14445”工作思路，砥砺前行、锐意进取、担当作为，为“大美新”临沂建设提供坚强统计保障。

一、大力推进依法治统依法统计

1、深化管理体制改革。抓好《行动计划》各项任务落实，加快健全防范统计数据造假、弄虚作假责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任，建立落实推进台账，纳入市委市政府督查事项和县区、部门考核。执行领导干部违规干预统计工作记录制度，举办县区政府分管负责同志参加的统计管理体制改革培训班，增强各级各部门党纪法纪意识。指导县区制定落实中央《意见》、省《实施意见》、市《行动计划》的实施方案，宣传统计、传导责任。加强县级统计机构主要领导、班子成员的管理，健全统一领导、分级负责的统计管理体制。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

2、强化统计普法宣传。深入开展“七五”统计普法，重点抓好各级领导干部、统计人员、统计调查对象的普法宣传，推动统计法律法规及《处分处理建议办法》纳入各级党校、行政学院培训课程，做好“12•4”宪法日和“12•8”统计法颁布纪念日等重大节点的普法宣传活动。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：12月上旬）

3、加强执法队伍建设。高标准组建市级执法监督机构，充实完善全市统计执法人才库，督促县区设立统计执法机构、充实执法人员力量、优化执法队伍结构。配齐执法装备，强化教育培训，提高执法队伍政治素质、业务能力和职业水准。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

4、严肃统计执法检查。按照《统计法》及《实施条例》、《处分处理建议办法》要求，健全统计执法检查、“双随机”抽查、违法举报受理等制度。加强执法检查、督察和案件查处，深化与任免机关、纪委监委机关、组织部门沟通协作，形成执法执纪强大合力。加快统计领域诚信体系建设，实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

5、严格数据质量管控。强化数据质量审核评估，严格执行联网直报各项规定，推行“开网即查、随报随审、抓大控小、关口前移”的数据审核模式，确保源头数据质量。建立涵盖统计调查各环节、各岗位的质量标准和技术规范，落实数据质量分级负责、专业区域星级评价等全过程控制体系，探索数据质量追溯机制。（责任科室：核算科牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

二、全力提供精准优质统计服务

6、做实监测预警评价。围绕加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，突出全市经济工作会部署和政府工作报告“六大任务”，健全现代化经济体系、新旧动能转换、商城国际化等领域统计监测制度。加强“8+8”产业研究，主动对接省局和有关部门，逐一摸清行业界定、建立统计监测制度，为党委政府预调微调提供依据。（责任科室：综合科牵头，各业务科室负责；完成时限：5月底）

7、加强形势分析研判。完善经济运行分析框架，密切关注先行指标，及时发现潜在性苗头性问题，准确研判宏观经济走势和微观经济波动，按月撰写经济运行情况专报，提出有针对性的对策建议。（责任科室：综合科牵头，各业务科室配合；完成时限：全年）

8、做深专题调研分析。落实首席分析师制度，发挥统计专家咨询委员会制度，调动系统、部门和社会力量，集中攻坚现代化经济体系、高质量发展、大数据战略规划、绿色发展、医养健康等重大课题，形成一批有价值的专题调研成果。（责任科室：综合科牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

9、实施全面建成小康进程监测。根据国家、省统计监测指标体系和监测方案，加强与部门联动，强化数据归口管理，及时搜集、整理、审核报送指标数据，周密开展进程分析，发现短板、提出对策。（责任科室：综合科牵头、相关科室负责；完成时限：全年）

10、做优政务信息报送。全面借鉴省局信息宣传机制措施，突出省政府《普刊信息》、市委市政府“两办”等渠道，加强政务信息撰写报送和考核激励，提升报送效率质量，确保政务信息工作走在前列。（责任科室：办公室牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

11、加强统计新闻宣传。健全新闻发布制度，深化与主流新闻媒体合作，提高统计数据和统计信息发布频次，强化GDP、工业、投资、消费、收入等发展成果解读。办好中国统计开放日活动，组织改革开放40年发展成果宣传。坚持以人民为中心的服务理念，扩大政务信息公开和资源共享范围，优化统计网站、微信微博、统计刊物等服务载体。（责任科室：综合科牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

12、管好统计数据资源。提升“数据临沂”容量和功能，建设集部门基础数据、产业及领域调查数据、法人及自然人数据的“宏观数据库”。坚持部门联席会议制度，推进部门数据资源融合，强化“一个部门管数据”。（责任科室：工业科牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

13、加强统计资料搜集。坚持与全国革命老区、鲁南苏北10市、山东西部隆起带各市信息交流制度，深化“二次创业“、现代产业、县域经济、商城国际化、全域旅游等领域统计反映，及时收集相关数据资源。（责任科室：综合科牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

14、搭建政企互通服务平台。依托企业单位名录库，搭建规上企业特别是中小企业政企互通信息管理服务平台，动态掌握企业基本情况、竞争力情况及发展诉求信息，为各级各部门指导企业发展提供平台。（责任科室：工业科、计算中心、普查中心牵头，相关科室配合；完成时限：10月底）

15、履行发展评价职能。积极服务全市新旧动能转换重大工程，参与做好经济社会发展综合考核、新旧动能转换考核、纳税百强等评价工作，客观公正地开展社情民意调查。（责任科室：综合科、核算科、社情民意调查中心牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

三、全面深化重点领域改革创新

16、完善国民经济核算体系。制定全市《生产总值统一核算改革方案》、以两办文件下发执行，从严审核评估各县区GDP数据，实现市县数据在总量和速度上的基本衔接。夯实核算指标月度基础数据，改进年度季度核算方法，为统一核算改革创造良好条件。严格按照《中国国民经济核算体系（2016）》，稳妥推进居民自有住房服务核算方法改革，统筹做好全市及各县区体育产业、文化产业、健康产业、非公有制经济等派生增加值统一核算工作。（责任科室：核算科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

17、开展资产负债表省级试点。研究全市资产范围、夯实资料基础、探索估价技术等关键问题，解决编制资产负债表中的技术难题和基础资料缺口，探索可复制、可推广的编表经验。（责任科室：核算科牵头，相关科室配合；完成时限：3月底）

18、做好2017年投入产出调查。调查国民经济各部门投入结构和投资结构，为编制2017年投入产出表提供基础数据。（责任科室：核算科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

19、推进统计城乡划分工作。加强与民政、住建、公安、国土、农业等部门联系对接，科学界定城镇和乡村区域，夯实统计工作基础，及时反映城镇化建设新变化。（责任科室：核算科牵头，相关科室配合；完成时限：10月底）

20、健全“四新”经济调查体系。继续完善“四新”统计制度，改进“四新”增加值核算方法，将部门行政记录和大数据作为“四新”统计资料的重要来源，充分利用现代信息技术生成“四新”统计数据。（责任科室：核算科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

21、开展现代农业统计监测。跟踪省局现代农业指标体系初步方案，研读现代农业基本情况、现代农业发展情况统计调查表指标体系，与相关部门积极沟通，积极开展现代农业统计监测。（责任科室：农业科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

22、改进工业统计调查制度。完善高新技术统计制度，加强高新技术企业的认定申报，及时准确反映高新技术产业发展情况。测算季度工业战略性新兴产业和“8+8”产业工业部分增加值，开展供给侧结构性改革、双创发展等统计指标体系研究。（责任科室：工业科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

23、深化服务业统计改革。探索服务业生产指数编制方法，做好网上零售、服务消费、跨境电商、自贸区等统计监测，积极稳妥推进网络电商和企业电子数据的获得和应用。（责任科室：服务业科、贸易科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

24、推进固定资产投资统计改革。稳妥推进5000万以下项目投资财务支出法统计改革，严把数据填报、项目入库、审核评估关口，做到技术支持、人员经费、培训到位，探索与5000万及以上统计方式的衔接，如实反映全市投资趋势。（责任科室：投资科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

25、加强绿色发展统计工作。及时跟进全省《绿色发展指标体系》构建工作，对接将要发布的各市绿色发展指数，制定推进全市绿色发展统计监测制度，与有关部门探讨建立生态文明建设评价体系。（责任科室：能源科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

26、开展全市营商环境调查。主动对接省局工作方案，学习借鉴济南、威海经验做法，认真开展营商环境调查和试评价工作，形成评价分析报告，反映全市营商环境水平。（责任科室：服务业科牵头，相关科室配合；完成时限：5月底）

27、实施企业创新活动调查。采用全面调查方式，对工业、建筑业和重点服务业（包括限额以上批零业）等10个行业中的规模（限额）以上企业开展年度调查。做好企业研发统计年报，增加对建筑业和重点服务业法人单位调查工作。（责任科室：社会科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

28、推进文化创意产业统计。跟进研究《文化及相关产业分类2017》制度新变化，加强单位清查认定，强化指标数据匹配度、协调性审核，完善文化产业统计调查体系。做好文化产业统计资料整理，编印文化产业统计季报手册。（责任科室：社会科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

29、落实局队业务分工调整。按照国家局“七个到位”要求，规范业务交接流程，抓好人员配备、经费保障、机制建立、业务培训等工作，确保分工调整平稳过渡、顺利交接。（责任科室：核算科牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

30、探索统计工作创新。围绕统计管理、方法制度、基层基础、统计服务、队伍建设等领域，继续谋划实施一批统计创新项目，开展统计创新成果展评。（责任科室：综合科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

四、全力做好重大普查及常规调查

31、做实第四次全国经济普查。总结借鉴历年历次普查经验，按照政府牵头、部门合作、上下联动的要求，统筹好设备购置和经费预算，组织好组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、业务培训、清查摸底等重点环节。充分利用行政记录和现代信息技术采集普查资料，依法普查，摸清家底。（责任科室：普查中心牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

32、做好第三次农业普查后续工作。认真搞好业务总结、先进表彰、公报发布、数据开发、资料汇编等普查收尾工作，围绕实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会，开展重大课题研究，推进普查成果转化应用。（责任科室：农业科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

33、务实推进年度1%人口抽样调查。在全面总结2017年度工作基础上，统筹谋划好机构人员、经费物资、业务培训、调查试点等准备工作，确保调查经费作为常规预算项目予以拨付，推动调查工作常态化开展。（责任科室：社会科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

34、认真做好城镇化统计工作。按照上级制度要求，加强综合协调和督促检查，科学选点，精心组织，扎实做好城乡划分、流动人口调查、入户登记等基础工作，健全城镇化统计相关制度，确保统计数据真实反映全市城镇化水平和质量。（责任科室：社会科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

35、扎实做好农村建档立卡贫困户问卷调查。严格按照《调查方案》规定的工作内容和步骤要求，组织开展入户调查，逐项指标访问填报，严格把控数据质量，准确客观反映扶贫开发成效。（责任科室：农业科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

36、进一步抓好常规统计调查。认真贯彻执行2018年国家、省各项统计年报和定期报表制度，严格调查标准，完善数据质量全过程控制体系，做到不虚不瞒、不重不漏、应统尽统，确保统计数据全面、真实、客观反映经济社会发展。（责任科室：各业务科室配合；完成时限：全年）

五、持续均衡加强基层基础建设

37、巩固“临沂综合型”建设成果。起草加强全市统计基层基础建设《意见》和《考核办法》，加大对县乡统计“双基”规范化建设的考核和奖惩力度，创新全市统计基层基础观摩会方式，推动机构人员、办公条件、经费保障、职称待遇、评先树优等政策全面落实。加大统计资源向基层倾斜力度，实现重心下倾、力量下沉、保障下移，稳定基层统计队伍。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

38、提升基层基础规范化水平。加强县级统计机构建设，强化业务型领导选配和专家型人才培养，根据职责和业务要求，及时补充专业统计人员。加强乡镇（街道）统计力量，按照“实体型”标准和统计任务要求，充实人员力量、改善办公条件，探索建立首席统计师制度，增设“双定”高级专业技术岗位，开展统计工作“先进乡镇”、“先进乡镇统计员”评选。加强企业统计规范化建设，引导企业设置综合统计岗位，配备专职或兼职统计人员，推广聘任制和补贴制度，加强统计台账、原始记录等业务管理，组织“统计示范企业”创建和“企业统计标兵”评选活动。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

39、加强统计基础网格建设。以市为单位推广网格化管理服务经验做法，按照统计基础网格实体化、网格协管员专职（人）化要求，积极与综治网格对接，完善从乡镇到管理区、村居（社区）统计网格管理服务体系，建立乡镇（街道）、管理区、村居（社区）网格长制度，明确相关人员职责，加强考核管理，给予报酬。强化村居（社区）统计制度、标准、技术等方面的培训，提高统计业务能力。完善基层统计工作交流平台，管理用好统计“四库四平台”。（责任科室：法规科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

40、加强完善部门统计工作。全面落实各级加强部门统计工作意见，督促部门落实与统计工作任务相匹配的机构、人员、经费、设备等条件，依法开展全行业统计。强化调查项目审批和业务指导，推动部门健全统计调查行为准则和数据质量控制体系。完善部门行政管理资料和统计数据交换机制，科学整合政府综合统计和部门统计资源，做好纳税企业集团库认定统计工作。（责任科室：核算科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

41、优化基本单位名录库建设。改进基本单位名录库维护更新机制，完善“准四上”企业信息库，抓好新增单位、“三新”企业入库工作，及时剔除破产企业、僵尸企业，提高名录库单位质量。继续探索构建部门信息共享库，推进部门间信息共享，做好“多证合一、一照一码”相关工作。（责任科室：普查中心牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

42、加强统计信息化建设。全面落实《“十三五”统计信息化建设规划》，建立健全统计网络信息安全体系。按照《政府网站发展指引》的要求，规范内外网站建设维护。完善市县统计视频会议室建设，加强视频会议系统管理使用。（责任科室：计算中心牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

43、推进政务信息系统整合共享。开展政务信息资源目录编制，推动统计内网向市电子政务内网迁移整合，电子邮件、视频会议等基础业务系统整合。深化协同办公系统应用，协助市政府完成政务信息资源共享交换平台建设，完成全省数据开放平台和公开数据资源开放网站建设，实现我市经济统计数据资源向社会开放。（责任科室：办公室、计算中心牵头，相关科室负责；完成时限：全年）

六、全面加强统计系统党的建设

44、深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿统计工作始终，切实用马克思主义中国化最新理论武装头脑，坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。严格落实学习方案和学习计划安排，以专题党课、座谈会、网络信息平台、灯塔-党建在线、沂蒙党旗红、学习测试等多种形式，广泛开展学习教育活动，切实做到学深悟透、弄通要义、指导实践，转化为推动统计改革发展的动力和力量。（责任科室：机关党委牵头，各支部负责；完成时限：全年）

45、推进全面从严治党。坚持“三个三”党建工作思路，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”，抓好《加强机关党建工作的意见》贯彻落实，推动党建工作与统计业务融合发展。把贯彻落实《准则》《条例》放到突出位置，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，严守党的“六大纪律”，认真贯彻落实民主集中制、严格执行党的组织生活制度。（责任科室：机关党委牵头，各支部负责；完成时限：全年）

46、全面加强基层党组织建设。严格执行市直机关工委《关于机关党支部标准建设的实施意见》，从完善机构、经费保障、建设场所、人员配备等方面提升硬件，落实好民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、履职尽责“三条线”等制度，实行党员奉献积分管理，推进过硬党支部建设。突出统计特色和支部基础，开展特色党支部、品牌党支部建设，提升支部建设水平。（责任科室：机关党委牵头，各支部负责；完成时限：全年）

47、不断深化党风廉政建设。狠抓廉洁从政，坚持挺纪在前，正确运用好监督执纪“四种形态”和谈话提醒工作，落实廉政风险防控和重大事项、个人事项报告等制度，针对形式主义、官僚主义等10种新表现形式，自觉约束和规范职务行为。坚决惩治统计造假、弄虚作假、以数谋私，强化人财物数等重点领域风险防控，加强警示教育。（责任科室：机关党委牵头，各支部负责；完成时限：全年）

48、扎实开展纪律作风集中整顿。按照市委统一部署和临沂统计实际，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定市局纪律作风集中整顿活动《实施方案》及《配档表》，梳理细化问题清单，全面查摆、深挖根源，对症整改、举一反三，持续用力、久久为功，确保整改问题不反弹不回潮。（责任科室：机关党委牵头，各支部负责；完成时限：全年）

七、努力打造过硬统计工匠

49、加强领导班子建设。落实加强领导班子自身建设意见，从严守纪律、担当负责、创新争先、真抓实干、调查研究、团结协作、勤学善思、秉公用权等方面，努力提高各级领导班子谋划全局、科学决策、推动工作的能力，发挥好核心带头作用。按照中央“好干部”标准，完善干部选拔任用和考核评价机制，选好配强领导班子，培养使用好年轻干部。（责任科室：办公室牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

50、加强素质能力培养。继续发挥“六讲六比六创”活动平台作用，在全系统开展道德讲堂、统计大讲堂等系列活动，改造提升山东统计教育基地、打造全国统计系统沂蒙党性教育基地。落实人才发展规划，实施基层统计人才培育工程，办好领导干部和年轻干部素质能力培训班，运用院校合作、课题攻坚、一线调研、说写提升等方式，着力提高“以德治统”和“八个本领”能力，打造能写、会算、善讲、实干的统计干部队伍。（责任科室：办公室牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

51、加强先模事迹引领。坚持精神引领、典型示范，大力弘扬沂蒙精神、沂蒙统计精神和“用情用心用力”第一书记精神，持续推进“履职尽责三条线”教育，开展好“远学廖俊波、近学马建波”等活动，推动魏永、马建波先进事迹和第一书记精神宣传教育的常态化、制度化、精细化。大力宣传学习全国全省统计系统先进典型，引导干部职工以表彰的典型为榜样，弘扬精益求精、严谨细致、务实创新的“工匠精神”，干在实处、走在前列。（责任科室：办公室牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

52、开展“1+N”对标赶超活动。制定“1+N”对标活动方案，从工作理念、作风精神、方式方法、机制措施等方面借鉴学习省局工作，放眼全国寻找一批经验超前、可借鉴的工作标杆，力争有所创新、突破和提升。（责任科室：综合科牵头，相关科室配合；完成时限：全年）

53、推进系统文明升级连创和系统档案工作科学化管理示范单位争创。联合市档案局开展创建活动，力争2018年度县区统计局争创达到60%左右。把系统文明升级连创作为牵头冠总工作，按照文明单位创建标准，落实责任、逐条推进、打牢基础，保持“升级连创”良好态势，指导县区率先创建县级统计局“全国文明单位”。（责任科室：办公室牵头，相关科室配合；完成时限：全年）