一、2022年工作总结

2022年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，积极应对各项减收增支压力，坚持政策靠前发力，持续保持支出强度，为经济社会高质量发展提供了有力保障。

（一）更加注重“提质增效”，全力稳大盘促发展。锚定新旧动能转换“五年取得突破”目标，推动积极的财政政策提升效能、更加精准可持续，助力经济高质量发展。全面保障政策落地。建立增值税留抵退税专项资金“单独调拨、逐月预拨、滚动清算、实时监测”机制，确保留抵退税政策落实落细，全年退税、减税、缓税、降费294亿元。全力保障国务院稳经济一揽子措施、省政府“稳中求进”四批政策清单财政政策落地，带动扩大有效投资，稳定宏观经济大盘。全面抓好工业振兴。持续推动科技创新，把有限的财政资源向重大创新平台聚集，推进科研经费“放管服”改革，建立市级企业研发投入递增奖励机制，全市科技支出完成9亿元。支持实施工业振兴“十个一批”，设立1.5亿元专项资金、3亿元创投基金和15亿元绿色转型基金，综合运用奖补、股权投资等方式，持续激发工业发展活力。全面推动财金融合。围绕破解融资难题，制定出台《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，创新外贸出口企业汇率避险及信贷融资支持措施，撬动金融资源更好服务市场主体发展。1-11月份，市融资担保集团新增担保金额161.8亿元，同比增长149.2%；在保余额163.8亿元，同比增长143.4%。全面保障项目建设。安排城建支出43.2亿元，争取新增专项债券206.3亿元，较去年增长40.8%，有力支持了交通水利、保障性安居工程、社会事业等领域重点项目建设，基础设施更加完善，城市能级不断提升。

（二）更加注重“开源节流”，全力保收支稳运行。主动应对疫情、经济、政策等多重因素影响，始终紧抓财政收支不放松，全力以赴抓好组织收入，不断优化财政支出结构，全市财政运行平稳有序。抓收入量质齐升。健全完善财税银联席会议机制，深挖增收潜力，科学组织征管，财政收入在量的平稳增长中实现了质的有效提升。全市一般公共预算收入完成420.2亿元，同口径增长9.6%，其中：地方级税收收入320.8亿元，占一般公共预算收入同口径比重为78.7%，居全省第1位。保支出有力有效。坚决落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，盘活存量结余资金，调整优化支出结构，为社会事业发展提供了有力保障。全市一般公共预算支出完成874.8亿元，增长8.4%。其中：教育支出217.4亿元，增长9.3%；社保和就业支出158.7亿元，增长10.4%；卫生健康支出116亿元，增长11.8%；农林水支出96.5亿元，增长10.1%。抓争取成效显著。紧抓中央、省支持革命老区振兴发展政策机遇，牢固树立“一盘棋”思想，集聚各部门职能特点和优势，全力以赴争取上级政策资金支持。全市共争取上级各类转移支付资金379.4亿元，比上年增加56.6亿元；争取成本预算绩效管理、财政运行综合绩效评价、农村综合改革等省级以上试点10余项；成功争创国家首批综合货运枢纽补链强链试点城市，三年可获中央奖补15亿元、省级奖补3亿元。

（三）更加注重“统筹衔接”，全力强三农谋振兴。坚持乡村振兴先行战略，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力沂蒙乡村展现新面貌。持续加大资金投入。统筹整合乡村振兴战略资金95.7亿元，居全省首位，其中市级16.5亿元，集中财力保障乡村振兴硬任务落地；落实5年过渡期内“四个不摘”要求，衔接推进乡村振兴资金比上年增长3.3%，确保过渡期内各级财政投入力度保持稳定。全面保障粮食安全。强化财政支农资金和政策保障，拨付8.2亿元，扎实推动耕地地力保护、农机购置补贴、种粮农民补贴、产粮大县奖励等激励政策落地见效。全面落实国家三大粮食作物完全成本保险政策，出台农业保险创新发展若干措施，拨付财政保费补贴4.2亿元，持续推动全市农业保险“增量扩面”。全力推动产业发展。安排资金1亿元，支持打造提升长三角优质农产品供应基地120个；筹集15.8亿元，支持农田水利建设，实现水利工程防洪隐患清零；安排村级组织运转经费4.8亿元，支持实施头雁工程、后进班子百村攻坚，扎实推进24个市级乡村振兴（美丽乡村）示范片区建设，实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的乡村实现新发展。

（四）更加注重“以人为本”，全力惠民生增福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定支持共建共享共惠战略实施，持续增加重点民生领域投入，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。2022年，全市民生支出711亿元，增长8.7%，占一般公共预算支出的81.3%。着力办好民生实事。精心组织实施民生改善创新2022年行动计划，20项重点民生实事全面完成。支持新建、改扩建中小学幼儿园50处、补充教师8155名，发放创业担保贷款24.7亿元，直接扶持创业1.5万余人，新增城镇就业10.2万人，困难群体救助保障标准再提高10%、发放救助资金20.5亿元，各项民生事业快速发展。全力保障疫情防控。投入疫情防控资金62.9亿元，重点支持定点医院提升、核酸检测补助、隔离点改造、方舱医院及重症病房建设，加大重点应急物资、稀缺应急物资的储备，有力保障了疫情防控新形势下的人民基本生产生活。持续改善人居环境。投入5亿元，开工城镇老旧小区改造项目297个、棚户区改造安置房3442套；筹集资金4.3亿元，支持“四好农村路”建设，新改建农村公路1961公里、路面状况改善2217.7公里；健全完善生态文明建设“1+6”财政奖补政策体系，支持开展新一轮“四减四增”和碳排放碳达峰行动，生态环境持续优化提升。

（五）更加注重“守正创新”，全力抓改革守底线。坚持前瞻性思考、系统性谋划，以底线思维划定改革边界，以效率意识完善制度体系，统筹改革、发展和安全，财税体制改革不断走向深入。基础管理不断夯实。部署开展“财政绩效提升年”活动，聚焦打造财政工作“1+N”运行体系，制定出台“市级财政资金支出管理规定”“市级城建项目管理有关规定”等一系列制度办法，在全省率先建立预决算公开统一平台，加快推进新会计准则制度落实，不断深化法治财政建设，财政管理更加科学规范，资金运转更加安全有序。预算改革持续深化。出台进一步深化预算管理制度改革的意见，明确“八个一”改革方向，零基预算改革全面推开，成本预算绩效管理、部门整体预算绩效管理、县乡政府财政运行综合绩效评价扎实推进，“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系基本建成，预算管理水平不断提升。发展底板更加稳固。健全基层财政运行监管“六项机制”，全市“三保”支出完成562.9亿元，基本民生保障到位、工资发放及时、政府运转正常；严格实行专项债券“借、用、管、还”闭环管理，稳妥有序推动存量政府债务化解，加快推进融资平台市场化转型，政府债务风险总体可控。安全生产、应急救灾、社会稳定等“一排底线”得到有力保障，发展环境更加和谐稳定。

二、2023年工作打算

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划、落实市十四次党代会精神承上启下的关键之年，全市各级财政部门将认真落实市委决策部署，加力提效实施积极的财政政策，全力抓收支、促发展、强管理、兜底线，确保圆满完成年度目标任务。

（一）加力提效服务高质量发展。集聚资源优势，加快完善与新发展阶段相适应的财政激励政策体系，以建设现代化产业体系为主线，完善对特色产业集群壮大、优势产业强链补链、战略新兴产业培育、骨干企业转型发展的激励和扶持，夯实工业振兴根基。坚持科技创新引领，加大对关键技术攻关、科创平台建设、科技成果转化的引导和支持，激发创新发展活力。积极争取上级支持，用足用好商城发展等专项资金，扎实推进国家综合货运枢纽补链强链试点，支持打造服务国内国际双循环商贸服务型国家物流枢纽城市。深入推进涉农资金统筹整合，保障乡村振兴“五大工程”实施，加快构建“宜居宜业和美乡村”。牢固树立“项目为王”理念，支持实施“招商引资服务年”活动，加快推进市级城建项目和专项债券项目建设，用好基金、PPP、奖补等财政工具，引导撬动金融资源、社会资本投向重点领域和重大项目，充分发挥财政资金投资拉动作用。

（二）加力提效保障改善民生。坚持人民至上，聚焦就业、教育、医疗、交通、托幼等群众急难愁盼问题，着力办好20项民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。鼓励多渠道灵活就业、创业带动就业，新增城镇就业9万人。提高困难群众救助标准，开展残疾儿童康复救助，探索开展居民长期护理保险试点，构建精准有效的社会救助体系。扩增基础教育学位资源，积极发展托育服务，促进教育均衡发展。支持开展城市增绿补绿、绿化环卫“双提升”行动，加快畅通市区路网，大力实施老旧小区改造，持续改善人居环境。支持推进基层公共文化和全民健身设施建设，启动第26届省运会筹备工作，让市民共享健康快乐。

（三）加力提效增强管理效能。全面落实中央、省一揽子稳经济举措和“稳中向好、进中提质”政策清单，积极为企业纾困解难，放水养鱼厚植税源财源。锚定全年收入目标，依法组织征管，抓好一般公共预算、政府性基金预算收入“增量”，注重盘活资金、资源、资产“存量”，全力向上争取政策资金支持“变量”，想方设法做大财政蛋糕。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，严控一般性支出，集中财力保障中央、省、市重大战略部署落地落实。加大市对县区转移支付力度，推动财力下沉，切实兜牢“三保”底线。超前谋划储备债券项目，积极争取再融资债券额度，足额保障债务还本付息，稳妥化解政府存量债务，确保总体债务规模与经济发展、财力水平相适应，切实防范区域性、系统性债务风险。

（四）加力提效深化财税改革。认真落实国务院办公厅《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，接续推进市以下财政事权与支出责任划分、转移支付等改革，健全完善市区城建管养体制，构建科学合理、权责明晰的市与县区财政管理事权。继续深化预算管理改革，健全完善现代化预算制度，不断提高管理水平。扩大县乡政府财政运行综合绩效评价范围，探索开展部门整体绩效运行监控，深入推进预算与绩效管理一体融合，强化绩效评价结果运用，形成评价、反馈、整改、提升的良性循环。