2023年，临沂市司法局在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，采取各项有效措施推进法治政府建设，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，为全市“走在前、进位次、提水平”营造了良好的法治环境、提供了优质的法律服务。

一、全面推进法治政府建设

（一）深入开展法治政府建设示范创建。市政府将“争创法治政府建设示范市”写入了政府工作报告。依法治市办、市司法局组建工作专班，明确6个阶段20项节点任务，将指标任务分解到27个市直牵头部门单位，指导各级各有关部门严格对标对表、全面自查自评。开展了两轮自查自评，审核材料3700余份，并向省委依法治省办报送自查自评报告。推荐2个县区为全省法治政府建设示范县（区）候选对象，推荐2个项目为全省法治政府建设示范项目候选项目，其中1个项目被推荐到中央依法治国办。

（二）有效落实全面依法治市重点任务。开展法治建设理论与实务重大课题研究，举办了“沂蒙革命根据地法制建设”论坛，邀请国内专家学者为弘扬沂蒙红色法治文化建言献策，汇编论文集57篇。抓好党政主要负责人法治建设第一责任人职责履行，组织12个县（区）、65个市直单位主要负责人进行了述法，探索开展部门单位领导班子成员述法工作，实行乡镇（街道）法治建设议事协调机构和司法所一体化发展模式，推动法治建设责任落实。落实常态化法治督察工作机制，开展年度法治建设督察，对县区、部门单位进行了3次专项督察，推动市县乡法治督察全覆盖。

（三）推动政府依法行政实现新提升。一是完善决策制度体系。出台《临沂市重大行政决策事项目录管理办法》等8个配套文件，构建“职责明确、多方参与、流程规范、审查全面”的重大行政决策“整链条”制度体系，推动行政机关依法决策。二是有效化解行政争议。探索建立“一案双立、以和兜底”行政争议枫桥式化解机制，实行复议案件繁简分流、公开听证、决定书公开制度，强化复议决定履行监督，51.7%的复议案件实现简案速决，复议决定履行率100%；行政诉讼案件败诉率1.80%，低于全省平均败诉率，负责人出庭应诉率保持100%。三是全面推进严格规范公正文明执法。开展行政执法领域突出问题集中整治，政府、纪委“双专班”联动协作，市县一体整体推进，排查、整改问题10224个。开展道路交通运输和执法领域突出问题专项整治，查纠、整改各类问题427个。突出重点执法领域，深入开展《行政处罚法》贯彻实施情况专项监督、案卷评查，发现并整改问题4130个。

（四）全力护航经济发展。一是规范涉企执法行为。深入落实营商环境28条措施，开展涉企执法阳光监督改革试点，在全市部署应用涉企联合检查平台，所有涉企检查实行事前报备、事中留痕、事后评价，实现全过程监督，各级监管部门累计提报涉企检查计划34625次，实现部门联合检查3585次，有效减少对企业正常生产经营行为的干扰。推行柔性执法，出台《关于全面推进行政执法领域分级分类监管工作的实施意见》，梳理公布轻微违法行为不予行政处罚、一般违法行为减轻行政处罚事项1097项，办理“不罚”“轻罚”案件5440件，减免罚款金额超过5758万元。二是健全涉企复议机制。建立涉企行政复议简案速决、公开听证、履行监督“三项制度”，涉企复议案件全部当天受理、当天审批、当天流转，公开听证率、复议决定履行率均为100%。三是畅通法律服务渠道。在市县乡169个公共法律服务平台开通“绿色通道”“涉企服务窗口”，组建涉企公证顾问等13个服务团队，开展“产业链+法律服务”“法治护航民企发展”等专项行动，办理法律服务事项36万件，有效满足市场主体法律需求。

（五）全力维护和谐稳定。一是全面实施“八五”普法规划。开展“服务大局普法行”“普法进乡村·法治润民心”等活动，建成普法宣传阵地5000余处，开展集中普法活动12800余场次，提升群众法治意识。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建、“法治带头人”“法律明白人”培育工作，培育农村“法治带头人”“法律明白人”16504名，建设市级以上民主法治示范村（社区）923个。二是有效化解社会矛盾纠纷。实施调解工作“红色引领、组织优化、机制创新、平台提升、智慧调解”五大工程，构建沂蒙特色“一体化”大调解格局，化解矛盾纠纷78419件，成功率98.8%。在最高人民法院、司法部联合召开的全国调解工作会议上介绍了律师调解工作经验。2个调解组织、5名人民调解员被司法部表彰为全国模范调委会、调解员。三是科学规范社区矫正工作。深化“队建制”改革，试点运行“矫正官”“矫务长”制度，在管社区矫正对象未出现脱管漏管问题，省司法厅在我市召开现场会，推广我市经验做法。

（六）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头学习法治思想。将习近平法治思想、“一规划两纲要”等作为党组理论学习中心组的重点学习内容，开展法治专题辅导2次。落实领导干部学法制度，教育引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作。二是依法推动工作。成立法治建设领导小组,严格执行议事规则和决策程序。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头推动法治建设各项工作落实落地。严格执行领导干部不干预司法相关规定，坚决不插手具体案件处理。

二、存在的问题和不足

（一）法治政府建设示范创建创新不足。推进法治政府建设工作创新不够、办法不多,重大突破性改革举措不多,全国性、全省性典型经验、典型案例较少。

（二）行政执法监督的力度需要加强。执法领域的突出问题仍然存在，各级行政机关依法行政的能力和一线执法人员的法治素养、专业能力、文明执法水平仍需提升。

（三）普法宣传的精准性有待强化。普法工作的对象化、分众化水平不够高，现有的宣传方式、宣传内容与实际需求扣得不紧，新媒体、新技术运用不够充分，针对性、实效性需要进一步加强。

三、2024年工作打算

2024年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央、省市工作部署，全面落实“一规划两纲要”，努力推动法治政府建设。

（一）积极创建法治政府建设示范市。一是加强督促落实，按时完成法治建设任务。二是推进示范创建重点工作任务落实，指导相关部门单位做好案卷评查、法律素质测试、综合访谈等工作。三是持续推动政府及部门依法行政，以示范创建为抓手，完善制度体系，强化任务落实。

（二）全力优化法治化营商环境。一是持续整治行政执法突出问题，推进严格规范公正文明执法。二是实施涉企执法规范提升行动，切实维护企业合法权益。三是提升行政复议知晓率，推进行政争议化解主渠道建设。四是深化法律服务“放管服”改革，组织法律服务工作者深入企业、市场开展法治体检，为市场主体提供集成式兜底式法律服务。

（三）夯实社会和谐稳定的防线。一是落实“谁执法谁普法”责任制，抓好“八五”普法规划的实施。二是实行基层法治建设和司法行政业务工作一体运行、深度融合，推进基层依法治理。三是坚持发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解质效。

临沂市司法局

2024年1月9日