2023年，全市各级财政部门坚持依法理财、为民理财、科学理财，加力提效积极的财政政策，持续提升财政资源配置效率、政策效能和资金效益，为经济回升向好提供了有力保障。

一、稳中求进、进中提质，财政综合实力迈上新台阶。始终把组织收入作为财政中心工作，聚焦税收、非税、土地“三条战线”，用好政策、督导、分析“三项工具”，抓实税费征管、抓紧对上争取，财政收入质效稳步提升，“三争”工作取得历史性突破。全市一般公共预算收入完成445.8亿元，增长6.1%，高于全省平均1个百分点，增幅居全省第5位。其中，地方级税收收入完成328.9亿元，占一般公共预算收入的73.8%；高于全省平均3.7个百分点，占比居全省第5位。全年共争取上级各类转移支付资金426.2亿元，同比增加81.8亿元，总量和增量均居全省第1位，其中，中央下达省革命老区转移支付增量资金全部分配我市；成功争创国家级海绵城市试点、3年可获中央奖补9亿元；入选全省扩大住房消费先进市，获得奖励资金2500万元、占全省1/2；指导创建省级强县、示范县13个，共获奖励资金5.9亿元。

二、优化结构、注重效能，财政赋能发展实现新提升。积极的财政政策靠前发力、加力提效，“放水养鱼”涵养税源，推动消费投资扩容，持续改善发展环境，有效发挥了财政的逆周期调节作用，全力稳住全市宏观经济大盘。持续释放政策红利。认真落实优化营商环境“28条措施”，年度新增减税降费274.5亿元，创新出台汇率避险支持措施、惠及企业124家、带动融资7.3亿元，深化政府性融资担保一体化改革、融担集团担保余额245.6亿元，政府采购合同授予中小微企业比例达96.6%、交易额30.5亿元，政府采购市场满意度评价居全省第一。有效激发市场活力。支持开展“消费提振年”系列活动，累计发放4600万元消费券，带动汽车、文旅、商超零售、餐饮等消费，促进市场回暖；支持举办第3届RCEP区域（山东）进口商品博览会、第12届临沂木业产业博览会、第11届兰陵蔬菜产业博览会、山东省体育用品博览会等160场展会，实现交易额300亿元，助力扩大贸易规模；兑付房地产政策补贴资金3.7亿元、惠及7368户，努力提振房地产消费信心。加快拉动有效投资。争取新增专项债券223.6亿元，增发国债41.8亿元，有力支持了保障性住房、产业园区基础设施、水利等重点项目建设。新设立引导基金12支、规模60.6亿元，助力重点产业项目加快建设。

三、围绕中心、服务大局，重大战略支撑彰显新成效。锚定“八个聚力突破”，强化资金资源统筹，保持财政支出强度，持续调整支出重点和结构，安排支持发展专项资金114.7亿元，切实增强重大战略任务财力保障。全力支持科技创新。全市科技支出10亿元、增长10.5%，主要用于重点研发计划、小升高奖补等，撬动科技成果转化贷款12.4亿元，加快提升科技创新能力和科技成果转化水平。全力促进工业发展。坚决落实先进工业强市战略，围绕工业“量质齐升、两年万亿”目标，统筹市以上资金3亿元，用于工业设计、绿色制造体系、医药产业高质量发展奖励等，持续为工业经济发展聚势赋能。安排“1+N”人才政策资金1.65亿元，“真金白银”激发引才育才动力，为工业强市积聚人才力量。全力推动商城转型。聚焦商贸物流“首善战略”，落实临沂商城扶持资金1亿元，助力数字商城赋能转型、国际商城提质扩面、绿色商城集约发展、链式商城集成构建，推动“商仓流园”一体化发展，擦亮“临沂商城 中国大集”金字招牌。全力助推乡村振兴。农林水支出首次突破100亿元，达到100.3亿元，有力保障粮食和重要农产品供给、“百千工程”等重点领域需求，加快推动乡村全面振兴。其中，安排衔接资金15.1亿元，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全力守牢发展底线。兜牢兜实“三保”底线，全市“三保”支出601.6亿元，保基本民生、保工资、保运转政策基本落实到位。及时足额做好债券还本付息，稳妥有序化解存量隐性债务，有序推进政府融资平台市场化转型，全市债务风险总体可控。安全生产、应急救灾、社会稳定等“一排底线”得到有力保障，发展环境更加和谐稳定。

四、聚焦关切、回应期盼，基本民生保障得到新改善。坚持把民生支出作为财政保障的优先选项，聚焦人民群众急难愁盼问题，围绕“12345·临沂首发”群众关切，全力保障民生实事落实落地，不断擦亮民生幸福底色。全市民生支出761.5亿元，占比82.8%，20项重点民生实事全面完成。优化基本服务供给。支持创设城乡公益性岗位7.95万人，城镇新增就业10.5万人；支持新开工建设中小学、幼儿园50处，增加学位3万个；新增3岁以下婴幼儿照护服务托位7261个，每千人口托位数达到4个；累计开展适龄妇女“两癌”检查40.3万人，救助低收入妇女537人；改造提升综合性文化服务中心1008个、文化小广场1011个，新增全民健身场地、设施504处，基本公共服务更加均衡优质。兜底保障困难群体。城乡低保标准分别提高5%、7%，同步按照低保标准的1.3倍调整城乡特困人员基本生活标准；为2500名残疾儿童提供康复救助服务；健全重特大疾病医疗保险和救助制度，资助参保26万人、资助金额9082.5万元，医疗救助待遇享受72.2万人次、基金支出2.9亿元，社会救助更加精准有效。打造宜居乐业环境。筹集补助资金6.3亿元，发行专项债券39.1亿元，支持改造城镇老旧小区366个、棚改安置房1.2万套，建设保障性租赁住房1650套，完成中心城区54个住宅小区供热、供电设施改造提升；投入资金4.7亿元，支持新建改扩建农村公路1807公里，改造危桥85座；支持建设百花湖综合公园、北京路口袋公园、林荫停车场等560处，人居环境更加优质宜居。

五、守正创新、与时俱进，财税体制改革迈出新步伐。始终把深化财政改革作为重要政治任务，全面发力、多点突破，纵深推进财税体制改革，稳步提升财政治理能力，奠定财政高质量发展基石。我市在全省财政管理工作综合考评中荣获第1名，创造7年来最好成绩；全市4个县进入全国县级财政管理绩效综合评价前200名，入围数量全省最多，其中，沂南县位居全国第1名。强化财政预算管理。修订《临沂市市级财政资金管理办法》，建立财政资金分类保障机制，推动预算管理由“抓两头、放中间”向“抓两头、带中间”转变，进一步提升财政管理质效。完善转移支付制度。进一步厘清市与县区财政事权和支出责任，加大对下转移支付，推动财力下沉，市对下转移支付达到383.7亿元，基层保障能力得到有效提升。深化绩效管理改革。扎实推进成本预算绩效管理、政府财政运行综合绩效评价改革，强化评价结果运用，“覆盖全面、链条完整、科学实用”的绩效管理体系高质高效建立，在全国政府财政运行综合绩效评价专家研讨会作典型经验介绍。创新税费管理改革。推广沂南县加油站综合监管改革经验，创新开发“加油站综合监管平台”，在全省率先开展罚没物品公物仓集中管理改革，切实提升税费管理质效。

2024年，全市各级财政部门将坚决贯彻市委市政府决策部署，充分发挥财政政策资金逆周期和跨周期调节作用，推动各项工作不断迈上新台阶，确保圆满完成年度工作任务。

一是以更实举措赋能发展。全面落实“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，加大财政政策支持力度，加强与产业、科技、人才等政策的协调配合，切实增强政策取向一致性。树立“大财政”理念，构建“集中资金办大事”机制，加强“四本”预算、资产资源、财政资金与社会资本的统筹力度，加大政府专项债券争取力度，综合运用补贴奖励、风险补偿、贴息等方式，全力保障工业强市、乡村振兴、科技创新、扩大内需等市委、市政府重大决策部署和重点项目建设需求。深化财金协同联动，加快构建融担和农担互为依托、各有侧重的政策性担保体系，强化供应链金融财政激励，加力加快政府引导基金运作，引导撬动更多资金资源服务发展。

二是以更大力度聚财增收。不折不扣落实减税降费政策，落实份额预留、合同融资等促进中小企业发展的政府采购政策，切实减轻企业负担，不断激发市场活力，夯实财政增收基础。锚定全年收入目标，强化市县一体、财税协同、部门联动，加强板材、加油站、货物运输、电商、建筑业等重点行业监管，持续深化重点税种的联动分析评估，完善税源管控体系，深度挖掘税收增收潜力。密切关注土地市场走势，配合自然资源和规划部门加快土地出让进度，壮大可用财力规模。紧抓国家支持革命老区加快发展政策机遇，主动出击、精准对接，努力实现对上争取新突破。

三是以更严要求兜牢底线。更加注重基础性、兜底性、普惠性民生，聚焦群众反映集中的期盼诉求，统筹考虑上级政策要求、财政承受能力等因素，尽力而为、量力而行实施新的20项重点民生实事，确保民生支出占比不低于80%，更好满足人民日益增长的美好生活需要。坚持“三保”支出的最优先顺序，足额安排“三保”支出预算，全面加强社保基金管理，健全县区财政运行监测及风险防范机制，加大财力下沉，确保基层“三保”不出问题。强化政府债券“借用管还”全过程管理，加强债务风险动态监测和提示预警，严格规范地方政府和城投公司举债融资行为，运用法治化、市场化手段，积极稳妥防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是以更高标准深化改革。深化预算管理改革，探索制定预算审核管理办法，围绕支出政策必要性和合理性、项目实施方案可行性、支出标准适用性、同类资金使用绩效等方面，打造审核指标体系，加快健全现代预算制度。深化财政体制改革，跟踪研判省对下体制调整情况，健全完善事权清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系。深化绩效管理改革，强化事前绩效评估、成本效益分析，强化绩效评价结果与预算编制、完善政策、调整预算的有效衔接，不断提升财政资金使用效益。深化财会监督改革，完善财会监督体系和工作机制，扎实开展财会监督专项行动，强化财会监督与其他监督贯通协调，切实提高监督质效。