一、2023年度工作总结

（一）抓项目、强功能，城市更新成效明显。全市完成城建投资560亿元，其中，中心城区359个城建项目已完工223个、在建122个，完成投资342.7亿元。城市路网日益完善。通达路祊河路桥、滨河东路改造、创业路建成通车，11处过街通道投入使用；全市完成道路改造提升198公里、130.48万平方米。雨污分流改造加速推进。全市完成雨污合流管网改造288公里，新建雨水管网155公里，沂南县、莒南县实现合流制管网“清零”。公用保障增量扩能。新建供水管网64公里、供气管网245公里、供热管网75公里，华能电厂机组改造、阳光热力引热项目、国能费县长输管网项目投运，新增供热能力1100万平方米。公园建设稳步实施。全市开工建设综合公园19个，已基本建成13个，新增绿地3545亩、停车位3693个。海绵城市建设有序推进。制定示范项目管理、补助资金使用、绩效评价办法，新增海绵城市20.3平方公里。

（二）强产业、提质效，转型升级步伐加快。建筑业保持平稳发展。提请市政府印发建筑业高质量发展三年规划，联合发改等部门印发《促进建筑业高质量发展九条措施》《关于金融支持建筑业高质量发展工作实施意见》等，2家企业获批特级资质，全市完成建筑业产值1310.5亿元、增长3.4%。大力发展装配式建筑，新开工装配式建筑401万平方米，新增绿色建筑1983万平方米，5家企业被评为山东省新型建筑工业化产业基地。建材产业发展增量提质。制定《全市建材产业发展行动方案（2023—2025年）》，实施八大提升行动，全市实现产值510.5亿元、增长3.4%。围绕产业链招商，签约项目12个，新开工项目5个。实施企业技改项目103个，完成投资85.3亿元，新增省级技术创新中心1个、市级技术创新中心、重点实验室19个、专精特新企业39家。多措并举推进房地产市场健康发展。出台2批、18条促进房地产平稳健康发展措施，组织房展会3次。全市完成房地产开发投资674.2亿元，商品房销售1134.1万平方米。

（三）抓保障、惠民生，居住环境持续改善。老旧小区改造提质增速。改造老旧小区366个、39618户，争取上级资金3.38亿元、全省第3，其中中央预算内资金1.58亿元、全省第1，“三方联动助力老旧小区供电设施改造”做法被住建部《中央城市工作会议精神落实情况交流》刊载。棚户区改造成效明显。棚户区改造完工1.7万套、全省第1；加快推进回迁安置，完成棚改回迁项目41个、1.8万户。保租房建设稳步推进。开工建设保租房1650套，通过以购代建等方式筹集人才公寓9783套，我市保租房经验做法入选住建部《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单》。发放住房租赁补贴1722户，任务完成率274%。物业综合整治持续发力。建立督办交办、督导考核、重点街道和重点小区帮包等10项制度，5个县区、15个镇街诉求实现同比下降，全市“零投诉”小区1461个、较年初增长30%。开展了“十强物业企业”“十佳宜居小区”评选活动，支持企业提升品牌竞争力，做大做强。每季度开展物业服务质量考核，已评选“红榜”项目430个、“黑榜”项目170个；累计通报物业企业394家，更换项目经理149人，更换物业企业59家；《临沂市物业管理条例》立法工作推进。人民日报、学习时报等媒体转载了我市物业整治做法。

（四）补短板、夯基础，村镇建设有序推进。10个镇获批全省小城镇创新提升行动试点，数量居全省第1，费县探沂镇入选2023中国乡镇综合竞争力百强（第97位）。研究制定推进重点镇建设发展实施意见、青年社区建设指导意见，完善政策支持和要素保障，助力县域城镇化发展。完成农村清洁取暖改造10.2万户；农村危房改造竣工1250户，农村户厕改造2398户；新增中国传统村落1个，30处传统民居入选省传统民居保护利用试点。组织开展乡村建设工匠培训，累计培训1.35万人次。

（五）严监管、优服务，市场秩序更加规范。勘察设计监管不断加强，制定勘察设计行业信用评价办法，强化图纸审查事中事后监管，实行全过程数字化图纸闭环管理。消防审验服务持续优化，将消防审验纳入工程建设项目审批管理系统，实现全流程网上办理。扎实开展“消防审验专家行”工作，服务建设项目118个，解决问题751条。平邑县建设工程消防审验工作模式创新试点取得明显成效。“智慧住建”平台加快建设，一期已整合接入智慧工地、工程检测、建筑市场、房地产企业等8个监管系统，基本实现实时查看、违章提醒、电子执法等功能。降量提质全面推进，部署开展住建系统群众诉求降量提质行动，全局承办热线工单1.66万件，同比降低47.87%，重办量同比降低66.87%。

（六）防风险、守底线，安全生产形势平稳。加强施工一线人员培训，举办“开工第一课”等活动，累计培训5.68万人。强化安全生产许可证动态管理，核查施工企业2455家。加强安全管理人员管理，制定履职考核计分办法，给予182个在建工程的473名项目经理、安全管理人员扣分。开展建筑施工安全生产专项整治6次，累计排查在建施工项目1.4万家次，整治一般问题隐患1.8万个。深入开展燃气安全专项整治，共检查燃气企业、餐饮场所2.8万家，排查整治各类隐患3986处，停业整顿103家。全面完成自建房安全排查，共排查经营性自建房20.2万，鉴定为C、D级的全部完成整治；其他自建房854.9万栋，全部完成鉴定，初判隐患房屋26479栋，经鉴定无隐患销号12135栋，采取工程措施整治11257栋，采取管控措施3087栋。

二、2024年工作打算

（一）聚力城市更新，着力推动城市品质跃升提档

中心城区计划实施城建项目333个（新建257个、续建76个），九县计划实施城建项目514个（新建343个、续建171个），全市力争完成城建投资620亿元。

一是加强城市更新指导。印发实施城市更新专项规划，为城市更新工作提供指导。督促各县区加快建设已开工的18个片区改造项目，确保按照时间节点推进。探索建设城市更新项目全生命周期管理平台，整合政银企等资源，构建更新项目申请认定、进度监管、金融服务、政策服务、竣工验收、运营服务等全生命周期的决策辅助体系。

二是认真开展城市体检。围绕住房、小区、街区、城区等方面，建立城市体检基础指标体系，制定县城规划建设评估方案，开展城市体检和县城规划建设评估，深入查找问题短板，建立问题清单，区分轻重缓急、分期分批推进问题解决。

三是加快市政设施建设。中心城区计划实施道路桥梁项目107个，建设过街天桥6处，打通“断头路”12条。全市实施雨污分流改造219公里，完成287个小区雨污分流改造。

四是持续完善公共活动空间。坚持便民为民、功能复合原则，建设平急两用场所（综合公园）5处，梳理高架路、桥梁等桥下空间，建设体育、文化、娱乐等设施，拓展群众公共活动空间。

五是加强公用事业保障。新建改造供水管网30公里，争创国家节水型城市。持续推进天然气利用，新建改造燃气管网60公里；加快建设智慧燃气安全系统，年底实现燃气主管部门和企业整合联网、一体运行；持续推进城镇燃气企业储气能力建设，确保储气调峰能力达到1亿立方米以上。加快恒新能源2台新机组建设进度，推进阳光热力引热管道和国能费县热源长输管道扩能。继续开展“冬病夏治”，认真梳理供热季群众诉求集中的重点区域和突出问题，精准制定整治措施，切实提升供热质量。

六是全面建设海绵城市。修编海绵城市专项规划，制定三年行动计划，完善海绵城市建设项目库，重点打造典型示范项目15个，新增海绵城市15平方公里。加强海绵项目全过程管控，出台海绵城市建设项目管理办法和中央补助资金使用管理办法，推进海绵城市建设管理条例立法工作。制定海绵城市建设绩效评价与考核办法，实行月调度、季通报制度，确保海绵城市建设高效推进。

七是认真谋划城建观摩会。制定城建观摩办法，指导各县区提前确定城市更新、城市公共服务、重点镇等三类项目，扎实做好相关建设工作。完善城市建设夺旗打榜考核办法，营造“比学赶超”的良好氛围。

（二）聚力供需两端，着力促进房地产市场平稳发展

一是着力促进市场复苏。开展购房促销活动，鼓励开发企业让利促销，加大优质房源推介力度，带动交易量提升。积极推行购房“以旧换新”，鼓励开发企业、中介机构通过收购、置换、补贴等方式，帮助已有住房的居民卖旧换新，打通一二手房转换链条，促进新房销售和去化。会同金融监管部门建立房企“白名单”，协调金融机构加大开发企业融资支持力度，保障企业正常开发经营。

二是全面开展“房票”试点。结合城中村改造全面推行房票安置，消化市场库存。市、县（区）两级成立工作专班，市级加强统筹协调和政策指导，县区负责具体推进，试点先行、由点及面，因地制宜制定实施方案，合理确定补偿和优惠标准，统筹安排资金，抓好推进落实。

三是加快建设标准小区。严格落实标准住宅小区技术管理规定，争取2024年新出让开发项目中标准住宅小区占比市区不低于80%、各县不低于60%，着力建设质量好、配套全、服务优的标准小区。在民用建筑中全面推广应用减隔震技术，积极推进《临沂市建设工程抗震设防管理条例》立法工作。加强与发改、自规等部门协调配合，全力争取社区嵌入式服务设施建设工程试点。

四是开展现房销售试点。对试点项目给予适当降低容积率、优化商住比、加大信贷支持等激励措施，统筹做好试点项目教育、医疗、养老、商业等配套服务设施，引导企业参与现房销售试点。

五是严格规范市场秩序。严格落实商品房预售资金缴存规定，确保全部进入监管账户，严防开发企业抽逃挪用。对存在重大风险和隐患的项目及时采取管控措施，预售资金实行封闭管理，点对点拨付，确保预售资金全部用于“保交楼”建设。

（三）聚力转型升级，着力推动建筑业提质增效

一是加大帮扶力度。围绕产值过5亿元的22家骨干企业，继续落实“一对一”帮扶机制，定期深入企业调研，及时帮助解决发展中遇到的问题和困难，助力企业平稳健康发展。开展建筑业“强县强企”评选活动，充分发挥示范带动作用。

二是加强金融支持。认真落实金融支持建筑业发展措施，组织金融支持建筑业高质量发展“政银企”座谈会，详细解读有关金融政策、介绍各类融资产品，促进金融机构为企业提供更多融资支持。

三是加快转型发展。引导企业拓展业务领域，向设备安装、交通、水利、民航、港口等领域延伸，实现多元化发展，推动市政集团晋升公路施工特级资质。利用物联网、大数据、云计算等技术，推进BIM技术应用，推动建筑业数字化转型。

四是壮大建材产业。强化企业帮扶和要素保障，助力企业平稳发展。加强“四链”招商，精准招引全产业链、新型装修、装配式等建材企业。举办中国建筑装饰材料博览会、中国（临沂）绿色建筑暨新材料博览会等，加大本土产品推介力度。

五是推进外来施工纳统。全面摸清外地企业在我市承揽工程情况，制定激励政策，引导企业设立独立法人子公司或与本地企业组成联合投标，实现产值、税收留在本地加大总部经济招引力度，引进央企等优质企业在我市设立区域总部、功能型总部。

六是拓展外埠市场。发挥外出施工行业党委作用，加大骨干企业宣传推介力度，为企业承揽工程创造良好条件；依托我市商贸物流优势，积极拓展“一带一路”境外市场，加强与大型央企合作，共同开拓海外市场，力争外出施工产值同比增长50%以上。

七是规范市场秩序。全面落实工程建设各方主体责任，严厉打击“三包一挂”等违法违规行为。完善建筑市场信用管理体系，发挥正向激励和联合惩戒作用。强化欠薪源头治理，严格执行农民工工资监管平台管理和工资支付各项制度；深入开展隐患排查整治，坚持周三集中公开接访制度，及时处置欠薪线索，保障农民工合法权益。

（四）聚力安居宜居，着力提升住房保障能力

一是深入推进老旧小区改造。指导各县区拓展融资渠道，严格标准要求，改造老旧小区391个、4万户。

二是加快推进棚改项目建设。加强督促指导、压实属地责任，实行周调度、月通报机制，加快未建成棚改项目进度，2024年计划建成8000套。建设筹集保障性租赁住房1792套，发放住房补贴610户。

三是全力推进还建社区建设。稳妥推进回迁安置，建成城镇开发边界内未建成社区2个；加快33个国有土地房屋拆迁征收项目建设进度，争取早建成、早回迁。

四是扎实推进“城中村”改造。指导各区根据城中村总量、分布、规模等情况，编制城中村改造控制性详细规划，制定城中村改造内容清单，优先对群众需求迫切、社会治理隐患多的城中村进行改造。加强与住建部、省住建厅的沟通对接，争取将我市纳入城中村改造试点城市。

五是深化物业领域综合整治。发挥市级物业专班作用，深化党建引领小区治理，继续实行党工委书记抓小区治理述职，进一步压实责任。聚焦“重点问题、重点街道、重点小区”，集中力量、重点攻坚，切实解决突出问题；加强企业监管，每季度开展“红黑榜”评定，对列入“黑榜”的项目，采取信用扣分、清出市场等措施，切实规范物业市场秩序。完善制度体系，出台《临沂市物业管理条例》，提升物业管理能力和水平。深入总结住建领域诉调处置工作经验做法，完善多元解纷机制，力争承办全国住建领域诉调对接工作现场会。

（五）聚力村镇建设，着力推动乡村振兴

一是加强重点镇建设。印发重点镇建设发展实施意见及考核办法，加强政策、资金支持，完善道路、绿化、供水、污水等基础设施和教育、医疗、商贸等公共服务，大力发展优势特色产业，推动重点镇突破发展，并将重点镇作为城市建设现场观摩内容。

二是建设青年社区。出台青年社区建设指导意见，指导各县区制定青年社区建设工作实施方案，在各县区县城和重点镇分别建设面积不低于5万平方米的青年社区，强化用地、资金、金融等支持，形成梯次推进、有序发展的良好态势。

三是加强中心村建设。制定中心村建设指导意见，每个乡镇确定1—2个中心村，扎实做好规划建设、风貌提升等工作，着力打造沂蒙特色村庄。

四是改善农村人居环境。持续推进农村清洁取暖改造，实施农村危房改造797户、农村改厕3153户。

（六）聚力节能减排，着力推动城乡建设绿色低碳发展

一是强化建筑节能。全市城镇新建居住建筑全面执行83%节能设计标准，提高门窗等节能标准，推动超低能耗建筑规模化发展，加快低碳、零碳建筑（社区）建设。

二是发展绿色建筑。认真落实绿色建筑发展规划，加快发展高星级绿色建筑，新增绿色建筑500万平方米。深入推进绿色低碳县城试点建设。

三是推广绿色建材。引导建材生产企业转型升级，加快发展绿色建材产品。积极开展绿色建材下乡活动，推动政府投资工程率先采用绿色建材，加强政府采购支持，加快绿色建材工程应用试点建设。

（七）聚力行业监管，着力营造住建领域良好发展环境

一是狠抓行业秩序监管。加强招标代理、勘察设计、图审、监理、消防验收等环节管理，严格落实监管办法和信用评价办法，严厉打击围标、串标等违规行为，进一步规范市场秩序。

二是完善智慧住建平台。围绕“数字住建”目标，加快推进各类监管系统整合接入，进一步完善平台功能，实现数据共享、监管协同，提升数字化监管水平。

三是推进热线诉求降量提质。开展全系统“12345·临沂首发”群众诉求降量提质行动，突出物业服务、房地产、农民工工资支付保障、公用保障等四个方面，进一步压实工作责任、强化源头治理，实现住建系统群众诉求量下降30%以上。

四是全力抓好住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。加快建设覆盖工地现场、关键人员、施工行为的智慧管理系统，实时监测施工现场各类机械设备、危险源、危大工程、人员到岗等情况，建立“一查多用，多查协同”的数字化监管机制。

（八）聚力和谐稳定，着力守牢住建领域“一排底线”

一是加强施工安全监管。强化安全生产管理人员履职考核，压实企业主体责任。紧盯危大工程、关键环节，全面排查整治各类安全隐患。

二是提升工程建设质量。强化预拌混凝土监管，确保质量合格。深入开展裂缝、渗水等通病专项治理，严格分户验收管理，全面落实“先验房后收房”。

三是狠抓燃气行业安全。开展燃气安全专项整治“回头看”，确保隐患问题整改到位。强力推进县区液化气站整合，力争2024年6月完成整合任务，实现规范化管理，提升安全管理水平。

四是加快自建房安全整治。确保2024年5月底完成工程措施整改。