沂沭河水利管理局

2016年工作总结及2017年工作计划

2016年工作总结

2016年是“十三五”开局之年，也是我局在新的历史起点上继往开来的重要一年。在市委、市政府和沂沭泗局党组的正确领导下，沂沭河局积极践行新时期治水思路，深化水利改革、创新水利管理，努力提高管理水平，确保沂沭河防汛安全, 为促进我市经济社会又好又快发展，加快建设社会主义“大美新”临沂做出了积极贡献。

    一、主要业务工作完成情况

（一）防汛抗旱任务圆满完成

沂沭河流域2016年汛期降雨较常年偏少8.8%，较去年偏多33.2%，降雨时空分布较为均匀，6、7月份局地出现短时强降雨，未形成明显汛期、旱情，全年顺利完成14次调度任务，共调度洪水5.97亿m³。全局上下扎实开展防汛各项准备工作，不断加强防汛值班、防汛纪律、汛情监测、督导检查、协调调度、决策指挥，强化防汛抗旱基础工作，及时修订《沂沭河防洪预案》、《重点险工险段防洪抢险建议措施方案》等方案，全面排查落实度汛安全责任和安全措施，编报清障建议计划并报请市、县防指督导清障。严格贯彻防汛工作方针，精心准备、科学决策，圆满完成了2016年沂沭河防汛抗旱工作任务。

（二）工程管理不断提升

一是认真落实管理养护责任制，加大投入力度，积极做好直管工程维修养护。加大治理工程隐患和险工险段的力度，确保工程安全完整，提高抗洪能力，为我市经济发展提供安全保障。

二是积极推进基本建设工程建设，逐步提高沂沭河防洪减灾和水资源调控配置能力，抓住沂沭河上游堤防加固工程即将实施的大好机遇，加强协调沟通，推进项目顺利实施。配合完成人民胜利堰节制闸除险加固竣工验收工作。组织完成刘道口闸、官庄闸的安全鉴定及彭道口闸、黄庄穿涵、新沭河闸的等级评定。

三是稳步推进直管工程划界确权，编制完成沂沭河直管河道管理范围和水利工程管理保护范围划定工作实施方案，积极做好直管工程划界确权的预算实施方案编制及实施的前期准备工作。

四是以水管单位体制改革为契机，以工程管理考核为手段，推进我局工程管理规范化、法制化、现代化建设，全面提升水利工程管理水平，大力推进大官庄国家水利风景区以及江风口局国家级水管单位创建工作，全力做好刘道口局国家级水管单位复核工作。

（三）水政执法规范有序

一是积极适应全面依法治国的新常态，不断增强依法治水管水能力建设。推进执法规范化建设，统一规范了非法采砂、违法建筑等执法案件模板，编写印发了《沂沭河局加强依法行政工作实施意见》、《沂沭河局收费管理办法》、《沂沭河局行政应诉工作规则》和《沂沭河局常用执法文书格式文本》等制度文件，建立了行政处罚录入系统，积极做好山东省行政执法监督平台应用，顺利通过临沂市依法行政考核与案卷评查工作。

二是加强行政许可管理，提高水利服务效能。不断规范采砂许可，积极探索河道采砂权招标出让试点工作，联合管理模式进一步理顺，顺利完成了上一采砂期24处砂场验收，完成本年度许可期采砂实施方案的编制。

三是推进依法行政，加强采砂管理，确保工程安全。完善采砂联合执法管理机制，规范采砂管理秩序，汛期禁采常态化，实现了汛期“零采砂、零船只、零码头”禁采目标。严厉查处水事违法行为，开展跨省联动执法，全面提高水行政执法水平，切实保障沂沭河工程安全，维护河流健康生命。加强采砂范围和采砂船只管控，组织开展较大规模夜间执法行动13次，依法查处王庄子砂场等砂场超范围开采活动，联合临沂市安监部门促使沭河大尤家、白常砂场撤离石油管道保护范围开采，有力强化涉河工程的安全保护。全力以赴做好汛期禁采，汛前吊离采砂船只85条，清理平复采砂码头24处，封堵截断拉砂道路24条。

（四）水资源管理更加严格

一是不断严格取水许可管理，与临沂阳光热力有限公司、沂南县自来水公司签订水费征缴合同书, 推进完成了金锣集团、沂南壶井特钢等单位水计量设施的改进。临沭金牛水电站取水工程通过淮委验收，国能临沂生物发电取水设施投入试运行。

二是落实最严格水资源管理制度，加强建设项目水资源论证、取水审批和监督管理，深入开展水资源专项执法检查活动，及时制止并查处水事违法行为，建立健全水资源管理信息报送制度。加强取（排）水巡查检查，及时发现和制止查处了沂水县水务公司、华太电池等违法取水行为。

三是全力配合做好水生态文明城市建设和流域水污染防治核查工作。配合做好管理范围内河道排污口清查、辖区内河道综合整治、调污排污、河水质监测和防治水污染工作。按要求做好直管水闸运行，保证河流生态水量需求，努力为国家淮河流域治污考核创造了良好的水环境。

二、内部管理工作完成情况

（一）财务工作逐步规范

严格执行财经纪律，规范财务管理，抓好预算执行和支付节点控制，强化预算项目管理和验收，认真落实厉行节约的各项要求，完成了国有资产清查工作，完成了银行账户的年检，推进了水利财务管理信息系统的使用运行。

（二）监察审计加强监督

进一步加强内部审计监督，组织实施好预算执行和财务收支、领导干部离任、专项工程经费竣工决算等审计工作，组织开展工资管理和公积金缴存情况专项检查，参与专项验收、重大工程招投标等工作，有力保障了资金安全和效益发挥。

（三）综合管理不断深化

不断加强机关工作作风建设，提升综合政务能力水平，扎实做好新闻宣传、机要保密、档案管理、应急管理等工作。妥善处理来信来访，及时调查处理了临沭沙窝、罗庄顾沙沟、郯城马港口等重点信访案件，及时办理12345热线反映问题228件，完成了5件临沂市人大代表建议和政协委员提案的答复工作。稳步推进职工住宅物业服务社会化改革，严格落实公务用车制度改革，完成取消车辆封存停驶。计划生育和社会综合治理工作未发生违法违纪问题。

推进水利科技创新，本年度涌现了“水闸启闭机钢丝绳孔口智能密封装置”（已获国家实用新型专利）、“液压和卷扬启闭机移动式应急电控系统”、“高精度一体化采砂计量监控集成系统”等7项科技成果，其中3项科技成果通过预审，已申报淮委科技进步奖。局属企业稳步发展，完成了国能生物发电厂外取水工程、郯城县高标准基本农田建设等外部工程的实施，顺利通过市场信用等级AA级评定和ISO9001（质量管理体系）等体系认证，营业范围增补了会务组织、施工劳务，积极推进刘家道口水电站工程前期准备，综合竞争能力不断增强。

（四）安全生产扎实有效

狠抓安全生产工作，调整了局安全生产领导小组，进一步明确安全生产责任制，积极开展安全生产隐患及风险源排查和整改，与地方安监部门建立联动机制，重点加强跨河输油管道等重要涉河建筑物的安全保护和隐患整改，强化安全知识培训，切实提高全体干部职工的安全生产技能和安全生产意识。

三、党的建设、精神文明及队伍建设工作完成情况

（一）党的建设稳步推进

贯彻全面从严治党战略部署，着力规范党内政治生活。年初印发了局党建工作要点、局党委工作要点、党支部抓党建考核实施方案，突出了党委及党委书记抓党建的主体责任，明确了党建重点任务，加大了党支部党建工作考核力度；年内，局党委多次召开专题会议研究部署全局党建工作，10月专门召开了全局党建工作推进会，党委书记带头多次讲党课，多次开展党建工作督导检查，完成了局属10个党支部“公推直选”换届选举工作，基层党组织得到进一步加强，完成了党费收缴自查整改和党员组织关系排查，针对基层党建工作进行了专题调研，全局党建工作得到有力推进。

认真开展“两学一做”学习教育和十八届六中全会精神学习贯彻工作，创新学习形式，丰富活动载体，结合“两学一做”总体方案，积极开展“受教育、亮承诺、见行动”、“党员画像”、“练好基本功、练就好作风、练成多面手”等主题活动，开展“党徽在岗位上闪光”征文和巡回宣讲，组织手抄党章、党史党章知识竞赛、主题演讲比赛、党性教育等活动，严格执行固定学习日制度，全局党员干部素质显著提升、作风明显转变，学习教育深入有效。

（二）精神文明建设取得突破

精神文明建设工作取得新突破，局机关顺利通过了全国水利文明单位复审，6个基层单位分获市级文明单位称号, 沭河局、工程公司省级精神文明单位创建已公示，工程公司省级青年文明号通过复审。充分发挥工会、青工委和共青团作用，积极开展了道德讲堂、沂河探源、党性教育、青年趣味运动会、慈心一日捐等活动，不断提升全局职工道德素养。积极参与地方文明共建活动，牵手关帝庙村开展城乡文明牵手共建活动，积极参与临沂市国家卫生城市、文明城市复审网格化管理工作。

（三）人才队伍建设不断加强

强化选人用人机制，加大干部调整力度，2016年共选拔提任交流14名科级干部，并对11名试任期满的科级干部按照组织程序进行考核。对符合条件职级晋升条件的17人经严格程序实现职级晋升。首次面向基层组织遴选，2名同志分别遴选到机关办公室和水资源科。加大引进培养力度，全年新录（聘）用专业技术人才24名，新增高级职称4人，中级职称8人，高级技师1人，技师3人。刘伟年荣获“中央国家机关最受欢迎的法治人物”称号。

四、党风廉政建设工作完成情况

进一步强化党风廉政建设工作，认真贯彻学习《准则》、《条例》，全面落实“两个责任”，召开党风廉政建设工作会议和党风廉政建设集体约谈会，明确责任分工、加强督查问责，配齐基层各党支部纪检委员。制定《沂沭河局新任领导干部廉政谈话规定》，开展新任领导干部廉政谈话。深入推进维修养护、采砂管理等重点领域廉政风险防控工作。强化廉政教育和警示教育，组织开展党风廉政建设“六个一”活动和“每月一警”，更新廉政宣传警示牌，组织赠阅廉政书籍、光盘，组织党员干部赴临沂看守所开展警示教育，召开了以案为鉴警示教育会，以身边事警示教育身边人。及时向沂沭泗局纪检组和临沂市纪委报告纪检监察信访件核查等情况。

五、脱贫攻坚相关工作完成情况

组织参加到村任职“第一书记”活动。根据临沂市委组织部统一部署，安排一名同志挂职省定贫困村临沭县石门镇西石门社区第一书记，积极参与西石门社区建设工作，主动加强与县乡党委、政府的联系协调，确保各类扶贫资金、项目按时足额到位，力争两年实现贫困户精准脱贫。

积极开展“结亲连心”活动。根据临沂市委组织部对结亲连心村的调整，我局组织30名干部结对帮扶临沭县石门镇西石门社区90户群众，并进行了入户走访，及时了解联系户诉求，帮助解决实际困难。

2017年工作计划

2017年重点抓好七个方面的工作：

（一）精心准备，统筹协调，全力做好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，加强统筹协调，进一步强化各项防汛责任制，扎实细致地做好汛前各项准备工作，强化应急能力建设，加强雨水工情的监测预报预警，继续完善各项防汛抗旱预案，不断提升防汛抗旱能力和水平，全力做好直管工程防汛抗旱工作。

（二）不断提升工程管理水平，推进国家级水管单位和水利风景区的创建。加强工程管理，继续推动水利工程管理现代化建设，提升管理水平，强化水利基础工作，配合完成直管河流地形测量工作，按照上级节点要求完成水利工程划界确权任务。继续做好工程维修养护，确保工程安全完整，不断提升工程面貌景观。加大创建力度，继续重点推进大官庄水利枢纽创建国家水利风景区和江风口局创建国家级水管单位工作，确保刘家道口局国家级水管单位通过复核。

（三）扎实推进沂沭河上游治理工程，促进流域防洪工程体系的完善和提高。继续推进沂沭河上游堤防加固工程各项工作，推动工程顺利、有效实施，抓住机遇，力争工程建设为管理创造条件。

（四）深入贯彻落实依法治国基本方略，继续推进依法治水管水。坚持依法行政，强化日常监管，健全完善联合执法机制，形成团结治水合力。不断加强涉河建设、河道采砂、取排水的监管力度，借非法采砂入刑司法解释出台的有利时机，加大非法采砂打击力度，完善水行政执法与刑事司法的衔接机制。继续深化采砂项目化、精细化管理，及时总结采砂许可招标实施经验，改进优化采砂许可程序和制度。推进水政监察基础设施和队伍规范化建设，不断提升水利综合执法水平，为依法管理提供坚强保障。

（五）落实最严格水资源管理制度，着力强化水资源管理。加强直管范围内水资源管理，强化对已有或已批取用水许可项目运行状况监督巡查，加大对违规新建取用水项目的巡查与执法力度，积极探索水资源管理流域与区域协作管理模式，建立健全长效管理机制。进一步夯实基础工作，加强基础性资料管理，提高水资源预报与监测能力。

（六）加强内部管理，不断提升综合管理能力水平。扎实做好财务工作，切实提高项目储备、新增经费需求的申报质量，抓好预算执行管理和节点控制，加强资产管理，规范政府采购，强化财务监管和内部审计。抓好水土资源综合开发利用，不断增强全局经济可持续发展能力。切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任，加强安全生产监督检查，及时消除各类安全隐患，杜绝安全责任事故的发生。继续改进机关工作作风，提升综合政务能力水平，提高机关工作效率，扎实做好新闻宣传、机要保密、档案管理工作，推进水利档案规范化达标，认真做好信访维稳及应急管理工作。稳妥开展事业单位各项改革，进一步规范企事业单位收入分配秩序。加强干部职工队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部，不断增强干部队伍活力。以深化改革为动力，进一步推动直属企业持续健康发展，增强企业活力和外部竞争力。继续抓好精神文明创建活动，大力加强水文化建设，弘扬单位正气，鼓舞职工士气。

（七）坚定推进全面从严治党，不断加强党的建设。全面深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，不断加强政治理论学习和理想信念教育，以新时期治水思路为引领，加快推进沂沭河水利管理事业发展。扎实履行全面从严管党治党主体责任，加强组织领导，强化部署落实，切实把全面从严治党要求落实到工作的全过程和各方面。进一步加强基层党组织建设，加强和规范党内政治生活，全面强化党内监督。认真落实“两个责任”，持续推进党风廉政建设，深入推进廉政风险防控工作，进一步加大反腐倡廉教育和廉政文化建设力度，不断强化党的纪律和作风规定执行情况的监督检查。

2017年是“十三五”各项工作全面展开的一年，我们将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，继续践行中央水利工作方针和新时期治水新思路，认真落实市委、市政府和沂沭泗局工作部署，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，全面推进各项工作开展，为流域经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！