2018年,在市委、市政府的正确领导和市政府办公室的精心指导支持下,我们紧紧围绕打造服务型政府,创新机制,多管齐下,严督实考,全面加强信息发布、解读和回应,取得显著成效。在全市政务公开考核中列第4名,其中政府网站省第三方评估列全市第2名。
一、机制创新是根本
一是构建组织体系。将政务公开工作列入重要议事日程,纳入全县综合考核。政府主要领导多次批示意见,召开县长办公会、专题调度会安排部署相关工作;成立领导小组,县委常委、常务副县长亲自挂帅,定期研究解决具体问题。各级各部门基本建立了由主要领导负总责、分管领导具体抓的工作体系,共配备政务公开专职人员100余名。充分发挥政府办公室牵头抓总、协调各方作用,组织电子政务、新闻中心、政务服务中心等单位共同参与,变“单打独斗”为“全员上阵”。二是整合公共平台。扎实开展政务服务类APP普查和规范整合,充分利用门户网站、广播电台、微博微信等各类平台,不断拓宽政务公开渠道,全年通过“两微一端”发布各类信息8600余条。对政府网站进行三次改版升级,深入开展政务信息资源目录编制、政务信息系统整合共享工作,逐步完善网站服务功能,逐步构建起以政府网站为主渠道,传统媒体与新媒体相互融合的多元化政务公开平台格局。三是完善制度约束。先后印发了公文公开属性源头认定制度、政府信息公开定期审查制度、依申请公开工作规范和告知书制作细则、公共企事业单位信息公开制度等一系列文件,为全面推进政务公开工作细化了时间表、任务书。同时,深化关键领域、关键环节制度创新,逐步打造公众参与、重大决策、政策解读、新闻发布、回应关切、依申请公开等全链条覆盖的政务公开工作制度体系。
二、多管齐下是关键
一是精准公开重点领域。准确把握新形势、新要求,找准切入点、着力点,以为民、便民、利民为原则,及时优化调整公开目录、网站组配和栏目设置,确保乡村振兴、新旧动能转换、“放管服”改革、“三大攻坚战”、公共资源配置、社会公益事业建设、重大建设项目批准和实施等重点领域公开更加精准。尤其加大对重大决策公众参与、重要政策执行及督查审计、权责和服务清单动态管理、服务流程展示、重要政策部署落实、行政许可处罚“双公示”和预决算公开等薄弱环节的公开力度,确保“五公开”真正落实落细。2018年,政府网站重点领域栏目新设目录124条,发布重点领域信息8467条;其中,重大行政决策信息183条、监管类信息285条、决策落实类信息647条。二是多种形式解读政策。印发《关于加强和改进政府文件公开及政策解读工作的通知》,明确解读范围、流程、形式和责任。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,侧重加强对县委、县政府重决策部署、议定事项和与群众利益密切相关重大政策的权威解读。在综合运用新闻发布会、在线访谈等方式进行解读的同时,充分发挥媒体作用,将专业性较强的政策利用数字化、图表图解、视频动漫等形式进行集中展现,确保政策解读形象化、通俗化,群众能看得到、听得懂、用得上。2018年,累计发布县级政策解读信息50余条。三是扎口管理依申请公开。建立会商机制。收到政府信息公开申请后,由政务公开科总牵头,组织相关部门和信访局、法制办、法律顾问等召开专题会议,统一会商答复意见,避免私自答复造成行政复议和诉讼。严格把关审批。部门形成的依申请公开答复意见,必须按程序经单位科室负责同志、分管负责同志、主要负责同志和政务公开科层层把关审批后,按规范形式和渠道反馈至申请人。强化直接沟通。对于情况复杂的申请件,通过电话沟通、上门走访等方式,加强与申请人沟通,达到了解意图、解释政策、取得认可等目的的同时,一定程度上也避免了法律风险。2018年,共规范办理依申请公开信件28件,2件依申请公开行政诉讼案件全部胜诉。四是创新培训方式方法。年初拟定全年培训计划,定期组织开展全员培训,不定期抽调人员“以干代训”。围绕考核方案和第三方评估指标体系,及时印发指标任务分解明白纸,对照全省政务公开先进县区坊子区和禹城市政务公开栏目,组织重要职能部门开展“一对一”专题培训,进一步明确信息公开目录、标准、流程等,及时查漏补缺,确保“人无我有,人有我优”。2018年,累计培训政务公开专职人员300余人次。
三、严督实考是保障
一是坚持考评引导。根据省市第三方评估机构反馈结果,每月定期印发政府网站及内容保障情况通报和政府网站监测月报,年终根据政务公开考评成绩兑现奖惩。2018年共编发网站内容保障情况通报5期,网站监测月报12期。二是坚持分类指导。对政务公开实行动态管理,“抓两头,带中间”,加强县直重点领域部门牵头示范作用,向“上”主动与业务主管部门对接,明确方向;向“下”加强对乡镇重点领域信息公开工作的指导,筑牢根基,做到上下结合,整体推进。三是坚持常态督导。建立政务公开工作微信群,每周对政府网站内容保障情况进行一次总体评估,及时在微信群内通报问题,鼓励先进,督促后进,形成争先进优良好氛围。
我县政务公开工作取得了一定成绩,但在政策解读、回应关切、信息公开内容和方式等诸多方面仍然存在一些薄弱环节。下一步,我们将坚持问题导向,优化体制机制,创新方式方法,更加全面、规范、精准、高效地推进政务公开,为法治政府和服务型政府建设提供坚实保障。