罗庄区应急管理局持续深化执法“预告”制度,通过普法前置、程序公开、检查预约、结果公示,实现执法检查公开透明,企业自查能力稳步提升,实现企业安全管理由事后被动整改向事前自主提升的转变。
一、普法先行,法规全公开。一是系统化编制法律汇编。收集各类安全生产法律规范和执法检查表,形成《安全生产法律法规汇编》,深入693家企业发放汇编材料,实现企业安全生产“有章可循”。二是数字化开展法律宣传。积极推进“数字普法”,将法律汇编植入“草料二维码平台”,以二维码的形式供企业扫码查阅,拓宽法律法规宣传途径。三是精准化指导企业提升。编制《行政相对人违法风险点清单》和《典型案例汇编》,向企业宣传发送,指导企业主动消除违法行为。
二、执法预约,流程全透明。一是全覆盖建立名录库。将重点监管企业、园区企业、一般工贸企业全部纳入名录库管理,并实行动态更新和管理。目前,企业名录库共有企业800余家。二是全随机抽取名单。每季度末组织召开执法检查预告会议,邀请企业负责人代表参加,根据行业企业类型及数量,按照2%至15%的比例,由社会监督员通过抽签软件随机抽取被检查单位,将抽取的检查单位名单通过线上线下渠道进行公示,并向被检查单位发出《执法检查“预告”通知书》。三是全过程公开监督。邀请区纪委监委、区司法局、区检察院、社会监督员和新闻媒体记者现场到会监督,抽取过程全程公开。
三、慎审处罚,标准全公开。一是违法倾向预警在先。针对在执法检查中发现的苗头性问题,当场采取柔性方式对其进行提醒,避免违法行为发生。二是轻微违法帮扶在先。依法开展包容审慎执法,对安全生产轻微违法行为,灵活采取约谈提醒、警示教育等柔性执法,督促积极纠正违法行为。三是重大违法说理在先。对检查中发现的重大事故隐患,向企业讲解安全生产知识和事故案例,讲透法理,使企业对行政执法检查“口服心更服”,促进执法和谐。