近日，农民日报头版头条刊发了《“头雁”领航“群雁”飞——山东省临沂市以“四雁工程”引领乡村人才振兴纪实》一文，深入报道了临沂市乡村人才振兴工作情况。11月29日省委副书记杨东奇批示：“临沂市以“四雁工程”引领乡村人才振兴这篇报道，生动翔实，很有借鉴意义，对我们的工作也是一种鼓励。”

巍巍沂蒙山，滔滔沂河水，孕育了伟大的沂蒙精神，也见证了沂蒙人民的时代创造。历史变迁，时空交错，新时代给予临沂这片红色土地更多期待。

在新时代，如何加快推动乡村振兴，在打造齐鲁样板中贡献临沂力量？对此，临沂市委副书记、兰陵县委书记任刚这样认识：“推动乡村振兴的关键在人才。要破解乡村人才流失严重、发展乏力等难题，必须从人才选择、培育和发展上多做文章，为临沂推动乡村振兴提供强有力的人才支撑。”

2019年以来，临沂既聚焦主题主线，又结合实际找准着力点，更明确具体任务和推进措施：推动农村党组织书记专业化管理，实施以“头雁、归雁、鸿雁、雁阵”为主要内容的“四雁工程”，创新实施以党支部领办、创办（简称领创办）合作社带动村集体增收、农民致富的发展模式，为“四雁”腾飞提供平台和抓手。

选对一个人，改变一个村

坚定“头雁领航”，推动农村党组织书记专业化管理

走进兰陵县苍山街道林西村“两委”办公室，只见室内条件简陋，但布置整洁有序，资料摆放十分整齐。村党支部书记李志斌今年刚大学毕业，被选调到这个村任职。

“什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就解决什么问题，什么问题群众反映最强烈就解决什么问题；一件件梳理、一条条研究、一项项落实……”22岁的李志斌脸庞还略显稚嫩，言语间却有与年龄不相称的成熟淡定。

李志斌畅谈的背后，是村里短短三个月发生的巨大变化。在此之前，林西村就像一位身染“沉疴”的病人——宗族矛盾突出，土地房屋边界纠纷不断，甚至很难选出村党支部书记……

“千难万难，群众参与就不难。”李志斌和村“两委”班子成员问计于村民，问需于群众，以村庄环境整治工作为抓手，在街道和驻村第一书记的支持下，逐渐将工作从“被动”转变为“主动”。

像李志斌的例子在临沂农村越来越多。选材渠道越来越广，除传统渠道外，2019年临沂还拿出96个村党支部书记职位，面向社会公开招聘；待遇标准越来越高，“俺上个月绩效‘工资’拿了一等，再加上基础工资，一共发了4721元。”郯城县庙山镇仇村党支部书记田武华说。

把优秀村党支部书记选出来、用起来谈何容易，“不愿意干，干不好，干不了”的情况在农村并不少见。挖掘更多优秀的“领头雁”和“主心骨”，让村党组织书记岗位由“冷”变“热”，让村党组织能力转“弱”变“强”，成为乡村发展必须要解决的重要课题。

“必须从制度层面将优秀村党组织书记纳入专业化管理，重点提升工作标准、管理要求和待遇保障水平。”任刚说。2019年10月，临沂推行农村党组织书记专业化管理，拓宽选配渠道、推行跨村任职，对农村党组织书记开展常态化优化调整；提升综合素质，提高工资待遇，今年以来村党支部书记平均月工资已达4500元，比两年前上涨95.6％……

截至目前，临沂已通过推优选树、公开招聘等方式，从优秀机关干部、退役军人、回乡创业企业家等群体中新选配村党组织书记1338名。

“归雁”变“头雁”，“群雁”展翅飞

由点带面，“四雁工程”打开人才振兴新局面

这几年，兰陵县向城镇徐皇路村有个熟悉的身影，经常行走于村里，扎根在田间，村民对他再熟悉不过了，他就是村党支部书记徐振东。

特殊的经历往往让人记忆更为深刻。9年前，已在上海经营高端航空食品二十多年的徐振东选择了做一名“归雁”，回村组建合作社，领建高标准的蔬菜种植基地，直供上海市场。

然而，一开始村民担心挣不到钱，并不支持他的想法。徐振东拿出了当年闯上海的韧劲儿，反复做工作，直到把这件事情落地、办成，他当年还被选为村党支部书记，成功变身“头雁”。

如今，徐振东带动周边6个村的4000多亩地整体开发，配套仓储加工设施，从独自闯市场到带领众多乡亲“抱团”进军市场。今年5月，徐振东又被选拔到镇上，挂任向城镇副镇长。这一变化源于临沂的一项创新政策，全市已选出52名农村党支部书记，挂任乡镇党政班子成员或县直单位副职。

负责该项工作的同志说：“定期从农村基层党组织书记中选拔乡镇副科级领导干部，旨在让优秀的村党组织书记更大发挥‘头雁领航’作用，带领更多乡村人才干事创业，形成‘群雁高飞’的乡村人才振兴格局。”

溯源临沂“四雁工程”，时针还需回拨两年。2018年，为探索建立鼓励人才“到乡村去”的激励机制，兰陵连续出台制度文件，构建起“物质激励＋台阶激励＋精神激励”的政策支撑体系和长效引导机制，让各类人才在乡村振兴中展才华、显身手。

村党支部书记“头雁”引领、在外闯荡能人“归雁”返乡、乡村经营人才“鸿雁”示范、多类乡村人才“雁阵”培育，“四雁”工程有效破解了村级党组织软弱涣散、乡村人才引不来、引进来后留不住等问题，很快就为众多乡村找到了切实可行的振兴路径。

基于此，临沂在2019年年初统筹推进乡村组织和人才振兴，全面推行“四雁工程”做法。“乡村有了更多人才，基层党组织就能强起来，优势主导产业就能立得住，推动乡村振兴就能迅速找准路径、打开局面。”任刚说。

党建加产业，人才助振兴

以党支部领创办合作社为抓手带动农民富、农村美

深秋时节，天气薄凉，被誉为“全国银杏之乡”的郯城县，银杏树一片金黄。银杏产业园所处的胜利镇赵楼社区在这片金黄中，显得格外整洁漂亮。如今，郯城是全国最大的银杏苗木及系列产品集散地，年综合产值超过20亿元。

作为全国粮食生产先进县，郯城素有“鲁南粮仓”之称。恒丰农机化服务农民专业合作社、泉源纪昌农机化服务合作社等一批国家级的新型经营主体活跃在鲁南的肥沃田野里……

产业旺源于党建强。赵楼社区支部办公室的电子屏上，显示着全县优秀村党支部书记的信息，也清晰地定义了党建与产业的关系：党建和产业互相成就，没有产业发展，党建基础就不稳；没有党建，产业发展方向就不明。

“围绕抓党建促产业，郯城以村党支部领创办合作社为抓手，整合‘头雁’‘归雁’‘鸿雁’等乡村人才资源，通过培育优秀村党支部书记和农民脱贫致富带头人，把党建做深、把产业做细。”郯城县农业农村局局长莫峰说。

在兰陵县长城镇郭楼、长屯等村，通过党支部牵头成立的合作社，社员以土地入股方式加入合作社，或以资金折股土地加入合作社，通过土地重新整合，新增土地作为村集体资产进行入股。合作社统一经营，种植经济作物，待产生利润，扣除生产经营成本后，拿出净利润的90％给社员，8％作为合作社管理费及盈余公积金，2％作为村集体办公场所租赁费用。

“通过推动以党支部领办、创办合作社这项工作，村党支部的号召力更强了，强村富民的发展之路更宽了。”兰陵县农业农村局局长房宝法说，“而且，通过大户经营带动，或统一流转土地，或提供相关服务，可有效规避经营风险，筑牢合作社发展根基。”

截至目前，临沂已发展党支部领创办的合作社1492家，入社农户5.5万余户，实现村集体和村民“双增收”。

党建引领，人才回流，不仅推动产业发展，更推动乡村治理等各项工作跃升新台阶。临沂，这片红色热土，如今在新时代乡村振兴的大路上，正在追逐梦想、砥砺前行。