编者按：实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东的殷切期望。省委要求临沂在“打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”，围绕这一目标定位，临沂市委、市政府提出了统筹推进乡村五大振兴，主动对接长三角，努力把临沂打造成为长三角地区的农产品“供应基地”、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。为总结推广全市乡村振兴实践探索和成功经验，加大示范带动、典型引路的力度，我们陆续刊发乡村振兴责任单位及各县区的部分典型案例，供大家参阅，敬请关注。

典型案例（十三）

（组织篇）

兰陵代村：党建引领 奏响强村富民最强音

山东省兰陵县代村地处城乡结合部，村域面积3.6平方公里，1196户、3685人，社区居住人口1.5万人，现有经营权土地2万亩。2019年，村集体各业总产值达到30亿元、村集体纯收入1.3亿元、村民人均纯收入6.9万元。近年来，代村在村“两委”一班人的团结带领下，按照习近平总书记乡村振兴战略指示精神和山东省委全面打造乡村振兴“齐鲁样板”要求，以党建引领为核心，抓住土地集体经营改革关键，坚持农业为基础、农文旅商融合发展，不断壮大集体经济，逐步实现了村强民富的目标。代村先后荣获“全国文明村镇创建先进村镇”“全国敬老模范村居”等称号。

筑堡垒——给钱给物不如建个“好支部”

人民公社时期，代村曾创下连年上缴粮食百万斤的纪录，是远近闻名的“先进村”。但到上世纪末，代村却成了兰陵县有名的乱村、穷村，“全村背外债300多万元”。村书记王传喜回忆说。

1999年初，三十岁出头的王传喜当选村党支部副书记、村委会主任，一上任，就一门心思地想让代村重现往年的辉煌。真正开展工作了，才体会到什么叫“难”：因为债务纠纷，法院传票如雪花般纷至；交不起水电费，三伏天全村停水、停电；经常“招贼”，有时一晚上十几家被偷。这些事对新任的村“两委”一班人触动很大，连续3天早6点开晨会研究治乱。就这样，每天的晨会坚持了下来，直到现在，风雨无阻、雷打不动。

面对困境，村“两委”干部广泛听取党员群众意见，出台治安制度治乱，想方设法还清欠债，着力解决各类历史遗留问题。自此，代村工作开始走上正轨。

多年来，代村“两委”牢记党中央“要把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒”的指示精神，始终把抓班子、带队伍当作重中之重。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，村“两委”成员带头示范，“约法三章”：村里工程绝不许亲朋好友插手，惠民政策绝不因沾亲带故徇私，干部选用绝不让直系亲属沾光。凡事民主决策，建立了党组织“提事”、村委会“议事”、党员和村民代表大会“定事”、村务监督委员会“监督事”工作机制，对村级发展、重大事项必定进行民主决策。创新监督全覆盖机制，2012年5月，在兰陵县委、县纪委支持下，代村在临沂市率先成立了第一个农村社区纪委，从社区居民中推选了30名廉政监督员，对“两委”干部和党员实行“零距离”监督。

村“两委”良好的工作作风，吸引了大量优秀人才。2003年，出生于湖北红安的大学生聂晓燕嫁到了代村。2010年，村“两委”急需用人，她毅然放弃了供销社工作，到代村社区服务中心工作。如今，她已经是代村的党委委员，是代村吸引来的众多人才之一。

党的十九大提出乡村振兴战略后，代村“两委”围绕总书记打造“两个千千万万”的重要指示和嘱托，继续深化组织建设，加强党员教育，依托村史馆、辉煌中国馆、知青村等，定期开展党员现场说教，着力引导广大党员投身乡村振兴，激励党员在发展壮大村集体经济、带领群众共同致富中更好的发挥先锋模范作用。

谋发展——在现代高效农业上下功夫

党支部建强了，就有了发展的底气。代村“两委”班子成员深入探讨后，确立了发展现代高效农业的思路。

发展高效农业首先要解决用地问题，在探索土地集约化经营过程中，有老板想在代村建工厂、搞开发，都被村里回绝。“卖地等于卖母鸡，鸡没了怎么生蛋？土地有限，建工厂有污染肯定不行，房地产干完了，往后再搞啥？”村“两委”班子意见很一致：“土地是咱们的根本，还得做好这篇大文章。”“党的惠农政策越来越好，可用不好也白搭，咱们就是要在没有污染的现代农业上下功夫。”

2002年，村“两委”开始搞现代农业规划。2005年，全村所有土地进行了流转，集体统一经营。2006年，山东省兰陵县农业生态园落户代村，2008年又流转了周边5个村的7000亩土地，达到一万亩的体量规模，但只是科技示范，没有发挥出产业延伸功能。

党的十八大后，村“两委”逐渐意识到，仅仅做一些亮点型的科技示范，只是好看，无法真正带领村民增收致富。

2013年，代村依托现代农业科技示范园，建设了占地2万亩的全国首个国家农业公园，发展更大体量的现代综合农业产业。自此，代村发展迈入快车道。到2019年，建成年产3000万株的种苗工厂1家，蔬菜采摘园4处，花卉苗木基地15家，蔬菜加工出口企业1家。

为了深挖资源优势，实现产业转型升级，从2013年到2019年，兰陵蔬菜产业博览会在代村农业公园连续举办了七届，入园游客量达到了180万人次，除了来自全国各地的游人和客商，欧美、日、韩等几十个国家和地区的外国友人，也走进兰陵菜博会，实现了经济和社会效益“双赢”。代村现代农业开始向智慧农业方向迈进。

抓融合——立体发展让土地“生金产银”

2018年3月，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。

有要求就有贯彻落实，代村“两委”全力按照总书记的指示精神，顺应新时代的发展要求，搞产业融合发展。有村民说，村“两委”这一班人就是“枕着扁担睡觉想得宽”。他们却不以为然：“干事创业没有个闯劲咋行？”

于是，村“两委”班子带领广大党员群众，以兰陵国家农业公园为基础，发展农事体验，丰富农耕文化，进军商贸物流，实现了“农文旅商”多业态融合。

在农旅结合上，代村深挖农业公园潜力，建设了3万平方米的临沂农展馆、1万平方米的“雨林王国”、15万平方米的“竹林水岸”、3000多亩油菜花基地、30万平方米涵养湿地。建成“兰香东方”馆，引进台湾蝴蝶兰等各类兰花名品100多种。新建辉煌中国馆、幸福家园馆、中国知青村；观光火车沿线新增“一带一路”景观。建成了集观赏游览、体验农艺、购物为一体的4万平方米的“沂蒙老街”，把农旅结合发展提到了新高度，同时也在繁荣夜游经济上作了探索性尝试。

休闲农业和乡村旅游的大发展，带来的是流动人口的激增。瞅准了农旅融合带来的人气，村“两委”抓住机遇，发挥地处城乡结合部的区位优势，建设了1000亩的“代村商贸物流城”。凭借代村这张名片，商城建设商铺2126家，年交易额达6亿多元，集体经济增收4000多万元；增加管理岗位200多个，商贸物流服务就业6000多人，车辆1000多台。

村“两委”的志向并不仅限于此，他们认为，产业融合发展需要更多的要素保障，才能做出更大体量、实现深度融合，于是他们将目光投向了邻近村庄。

2019年初，依托“兰陵现代农业产业园联合党委”，代村联合周边占地约20平方公里的11个村庄，按照“城乡一体、产业为基、民生为本”原则，规划共建“田园新城”，在发展智慧农业、农产品精深加工、休闲观光农业上实现区域整体提升，形成连片发展效应。为了深入发挥党组织引领这一法宝作用，村“两委”选派刘建永、王传海、刘聪3名优秀年轻党员干部到邻村任第一书记，挂职帮扶。其中最年轻的党员刘聪到挂职的前连厂村后，帮助村里强化村级班子，给村里修路建渠，结合高标准农田项目架设电路，为“田园新城”内村庄的共谋发展、共同富裕打下了基础。在“田园新城”内，15000亩高标准农田、山东省现代农业产业园、新农人培训中心项目都将于2020年完成。

产业逐步强大，业态渐次丰满。党支部已经无法满足代村对整个产业体系的监督和管理。2018年2月，报经上级批准，代村成立了村级党委，下设1个村支部，4个企业支部，党员发展到106人。在村“两委”统一组织和监督管理下，村里产业全部实行党组织领导下的村企合一，党委委员实行交叉任职，比如党委委员王传海就兼任代村商贸物流城党支部书记。这一举措，构建了在党的旗帜引领下，党员群众共建共商共享的发展新模式。

守初心——走得再远都不忘“为了谁”

走得再远都不忘“为了谁”。代村走的是发展壮大集体经济的路子，只有这样，村里的基础性公益性事业才能延续，村集体也才能有凝聚力和向心力，村民的福利才能有长久保障。“村里有了结余，日子过得不是那么紧巴了，必须让村民的生活质量同村庄发展同步起来，这钱要花在民生保障这个‘刀刃’上”。

村“两委”班子发动本村和邻村党员和种植大户实行租赁土地规模化、标准化生产，壮大产业规模，园区年亩收益超过了1.2万元。在集体分红、土地分红的基础上，村级从集体可支配的纯利润中拿出30%用来分红，搞二次分配，带领群众增收；花大力气整治人居环境，建设住宅楼65栋，小康楼170户，老年公寓2处200户，以500元每平方米低价安置，让村民拆旧房住新房；配套建设了便民服务中心、村民文化广场、老年健身广场、社区医院、公共浴池、公共食堂、省级规范化小学、幼儿园等；居民区实现了“五化”“六通”，物业统一管理，污水和垃圾集中处理。

为进一步提高村民幸福指数，实现“幼有早育、学有所教、病有良医、老有颐养”，村“两委”实行了16项社会保障政策：村民基本生活食品由村集体统一无偿配供；60岁以上老人住进“老年公寓”，按月享受“老年优待金”；村民100%参加“新农合”“新农保”，资金由村集体全部负担；非义务教育阶段学生每年享有村集体发放的“助学金”“奖学金”4000－50000元不等；有劳动能力的村民实现了人人就业、人人有工资性收入，家家每年有村集体“分红”收入，等等，村民的幸福感逐年提升。

70岁的李苍松，和老伴一直住在老年公寓。他说，“村委一帮人待我们这些老年人是真好啊，儿都不如啊。”60多岁的龙志江曾经对代村的改革不理解，甚至跟村“两委”唱过对台戏。现在他说：“代村能够有今天，这在当年是不敢想象的！”

王传喜带领村“两委”班子，敢闯敢试，敢为人先，正在农村这片广阔天地中用忠诚和奋斗书写着新时代的精彩答卷，赢得了群众的真心拥护，用实际行动和富一方群众的业绩践行了他们“不忘初心、牢记使命”的诺言。2018年全国两会，习近平总书记到山东代表团点赞王传喜。有了总书记的激励和鼓舞，代村“两委”一班人的信心更加坚定。如今的代村，正大踏步走在实施乡村振兴战略的康庄大道上。