临政办字〔2020〕7号

各县区人民政府，市政府有关部门、单位，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂综合保税区管委会：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好新冠肺炎疫情防控工作决策部署，全面落实《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》（商办资函〔2020〕46号）和《山东省人民政府办公厅印发关于加快外商投资企业复工复产推进外商投资的若干措施的通知》（鲁政办字〔2020〕17号）要求，在切实抓好疫情防控工作前提下，千方百计做好外资企业复工复产服务，大力推进招商引资工作，现就有关事项通知如下：

一、分类有序推动外资企业复工

1.明确企业复工标准和条件。认真落实《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）关于实施企业复工复产报备制度的通知》（第154号）要求，按照“属地管理、分级负责”原则，指导有复工意愿的外资企业完善防疫工作体系，做到防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”。（责任单位：各县区政府、开发区管委会）

2.提高复工复产审核备案效率。外资企业及时向所属市、县、乡镇（街道）疫情处置工作指挥部提交复工复产工作方案和疫情防控承诺书，由各级指挥部指定其行业主管部门审核备案，原则上2个工作日内现场审核，并对符合条件的外资企业进行备案。（责任单位：各县区政府、开发区管委会）

二、支持外资企业复产经营

3.协助解决防疫物资短缺问题。充分运用信息化手段，加强研判和预警，及时掌握各行业、各领域外资企业受疫情影响情况，组织采取精准帮扶措施，助力企业渡过难关。帮助复工复产企业落实防疫安全措施，聚焦企业复工和生产经营所需，积极协助企业采购必要防护物资。支持外资企业进口口罩、防护服、消杀用品等防疫物资，落实进口防疫物资补贴等政策。帮助生产重点医疗防控物资的外资企业达产扩产，协调解决设备、人工、资金、原辅料等问题，加强供需精准对接和统一调配，全力保障防控物资供应。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市商务局）

4.积极帮助企业破解用工难题。支持企业采取包车方式，“点对点”接回省内非留观、非密切接触的健康状况良好的员工，采取有效防护措施返岗复工。对执行政府指定运输任务的包车免收公路通行费，并优先便捷通行。鼓励县区（开发区）通过“网上招聘会”、第三方机构中介服务等方式，帮助企业解决招工难、用工难问题。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市交通运输局、市卫健委、市人社局）

5.全力以赴做好保供工作。支持商贸流通行业外资企业围绕保供给、稳需求做好保供工作，加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应。联系对接餐饮企业、连锁快餐企业，为不具备餐饮防疫条件的复工复产企业提供餐饮配送服务，引导企业采取分时段供餐、分散就餐等方式减少人员聚集。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市商务局）

三、强化重大项目招引落地

6.做好重大项目谋划实施。进一步完善招商引资储备项目库，筛选一批有吸引力、有发展潜力的项目上网发布，与外商做好前期对接。对在手外资项目进行全面梳理，按照拟到位外资项目、在建外资项目、在谈外资项目、现有外资项目增资扩股等类别，逐个项目建立健全领导干部联系机制，及时掌握项目进展情况，开展全流程对接服务，积极协调解决项目建设中遇到的突出困难。要细化招商地图、重点产业企业目录，做好对外合资合作项目包装，筛选一批重点项目，建立电子项目库，精准推介对接。各县区、开发区要提前研究疫情结束后产业发展趋势，梳理本地特色产业、重点行业，有针对性的进行项目策划包装。围绕疫情防控需要，谋划储备一批带动力强的医养健康新项目。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市商务局）

7.创新招商引资方式。针对当前人员流动受阻等难题，发挥互联网平台优势，整合各类招商资源，通过政府门户网站、微信公众号、自媒体平台、中介机构等方式，高频次、高精度、大范围发布招商项目信息；对已接洽在谈的合作项目，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，持续不断推进投资促进和招商工作。充分利用国家和省市海外招商机构平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。加强与商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地。（责任单位：市商务局牵头）

8.精心筹划重大经贸活动。按照上级疫情防控统一部署，合理调整已安排的各类招商活动时间和方案。针对招商对象需求，坚持结果导向，积极筹备参加第二届跨国公司领导人青岛峰会等重点经贸活动，认真做好招商前期策划，细化实化活动内容，创新活动形式，加强项目跟踪和落实。（责任单位：市商务局牵头）

9.加快在谈在建外资大项目推进。按照中央、省关于推动外资大项目落地的要求，密切跟踪在谈外资大项目进展，及时了解外商决策情况，加大沟通力度，积极促成投资合作，推动项目尽早签约落地。完善项目落地服务机制，简化办事流程，提供保姆式服务，及时解决企业遇到的困难和问题。推行“不见面审批”，优化网上政务服务，建立政务服务快速通道，协调相关部门在用地、用工、公用设施等方面加大保障力度，确保企业投资按计划进行。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市商务局、市行政审批服务局）

四、优化外资营商环境

10.加大金融支持力度。优化业务流程，银行机构开辟服务绿色通道，加大线上业务办理力度，简化授信申请材料，压缩授信审批时间，及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。压降成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，确保小微企业融资成本同比下降。对受疫情影响较大的企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施，支持相关企业稳定授信，银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷；对受疫情影响、授信到期还款确有困难的企业，银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。（责任单位：临沂银保监分局、人民银行临沂市中心支行、市地方金融监督管理局）

11.落实税费扶持政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：市税务局牵头）

12.缓缴和返还社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。（责任单位：市人社局牵头，市财政局配合）

13.降低外资企业经营成本。对承租国有企业经营性房产的外资企业，可以减免或减半征收1-3个月的房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，参照国有资产类经营用房减免，具体由双方协商解决。对外资企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴各项缓缴的费用。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市国资委、市住建局）

14.保障生产物资运输畅通。外资企业生产所需物资的承运单位或车辆驾驶员可自行打印和填写《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证》，作为通行依据。各县区、开发区交通运输主管部门和各收费公路运营管理单位保障运输车辆优先顺畅通行。（责任单位：市交通运输局牵头）

15.提升涉外服务水平。发挥外商投资企业“服务大使”作用，明确专人对外资企业开展“点对点”服务，及时了解企业生产经营状况和投资动向，采取向企业发送慰问信的形式，持续为外资企业提供贴心周到服务。鼓励企业在临沂海关通关，提高企业通关效率和便利化水平。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市商务局、临沂海关）

16.降低企业信用风险。受疫情影响，企业有延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为的，不将其列入失信名单。无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，可由市贸促会报请省贸促会出具不可抗力事实性证明。（责任单位：市发改委、人民银行临沂市中心支行、临沂银保监分局、市贸促会）

17.提高信息报告和法律服务质量。落实外商投资信息报告制度，加强外资统计工作，确保信息报告及时、真实、准确、完整。提升涉外法律服务水平，采取外聘专家、网上培训、在线答疑等方式，为企业提供及时有效的合规体检和法律咨询服务。（责任单位：市商务局、市司法局）

18.强化外资项目财政扶持政策。落实《临沂市人民政府关于进一步扩大利用外资促进新旧动能转换的实施意见》（临政发〔2018〕22号），及时兑现2019年利用外资促进政策，激发新上外资企业的发展活力。完善利用外资促进政策，加大对利用外资质量和规模的考核力度，形成扩大利用外资的整体合力。支持各县区、开发区出台促进利用外资的扶持政策。（责任单位：各县区政府、开发区管委会，市财政局、市商务局）

19.持续改善投资环境。全面落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）等法规政策，加强宣传解读，营造良好投资环境。指导外商投资企业用足用好《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号）等政策，支持外资企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展。及时梳理国家和省、市近期出台的各类政策，指导外资企业充分利用财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶解困政策，做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响。（责任单位：各县区政府、开发区管委会）

临沂市人民政府办公室

2020年2月17日