临政办字〔2020〕34号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《全市“公路服务品质提升年”活动实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

临沂市人民政府办公室

2020年4月16日

全市“公路服务品质提升年”活动实施方案

为认真贯彻落实省政府部署要求，进一步提升我市公路为民服务能力和服务品质，力争在“十三五”全国公路工作考评中取得优异成绩，经市政府研究同意，在全市组织开展“公路服务品质提升年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“十三五”全国公路工作考评为契机，着力改善公路基础设施，提高综合管理服务水平，整治干线公路路域通行环境，进一步提升我市公路通行保障能力、治理能力和服务能力，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的公路治理新机制，为新时代大美新临沂建设提供更加有力的公路交通支撑保障。

二、工作原则

一是政府主导、部门联动。落实各级政府和有关部门的领导责任和部门责任，各负其责，相互配合，共同推进。

二是标本兼治、量质同升。坚持治标与治本相结合，综合施策、标本兼治，做到内在品质和外在形象同步提升，存量和增量同步优化。

三是突出重点、严格标准。紧紧围绕全省规划要求和市委市政府决策部署，以公路基础设施提升和路域环境综合整治为重点，严格标准，强化监管，协调推进。

四是因地制宜、体现特色。结合临沂红色资源、生态旅游资源等特色，突出不同主题，打造特色亮点路段，展示临沂形象。

三、活动内容

（一）提升公路服务品质

一是提升通行能力。坚持全寿命周期养护理念，科学决策，精准养护，加大预防性养护，普通国省道预防性养护比重不低于5%；加快大中修工程实施，努力完成G205山深线河东区东红路口至临沂南环段、G233克黄线沂水临朐界至马站段、G233克黄线河东沂南界至汤头段、S229沂邳线沂南县城至兰山费县界段、G341胶海线沂水段大修工程等五项大中修工程，共计167.6公里；加快养护标准化建设，推广四新成果应用，提升日常养护和路面保洁水平，确保路面完好、平整舒适、干净整洁、设施完好，普通国省道行驶质量指数（RQI）≥90，路面损坏状况指数（PCI）≥90，一、二类桥梁比例达到95%以上。

二是提升安全水平。坚持公路安全动态管理，实施公路安全生命防护工程，完成率100%；规范公路指路、警示标志，健全公路标志体系，全面完成国家公路网命名编号调整；整治平交道口，完善交通安全设施，消除安全隐患；加强桥梁动态监管，加大病险桥梁整治力度，完成S229沂邳线祊河大桥改造工程，提升桥梁安全水平，新出现的四、五类桥梁改造、处治率达100%。

三是提升服务质量。巩固高速公路服务区提升改造成果，积极推进服务区设施标准、生态环境、商业形态、管理服务“四个提升”，打造新时代精品服务区，高速公路达标服务区比例达到100%；加快推进普通国省道便民服务设施建设，年内完成S225莒阿线临沭县店头、G205山深线蒙阴县高都、G341胶海线沂水县郭家湖、S229沂邳线沂水县下古村等4处停车区建设；力争完成G233克黄线沂南服务区、S314汤涛线莒南县停车区、G206威汕线兰山停车区建设；积极探索建立服务设施运营管理制度和服务标准体系，完善生活污水处理，实现生活垃圾集中处理。

（二）提升公路治理能力

一是规范通行秩序。全面加强公路交通秩序整顿，大力整治高速公路大货车不按规定车道行驶、占用应急车道、客车随意上下乘客和“三超一疲劳”等违法行为；严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间、长距离拥堵事件发生；集中整治穿村镇路段，规范临街牌匾，做好路宅分家，畅通排水设施，维持良好通行秩序。

二是规范公路管理。加快推进公路领域“放管服”改革，优化审批流程，创新管理服务，加快全程网办步伐，提高便民服务水平。加强执法队伍建设，严格执法程序，规范执法行为，路政案件结案率不低于95%，路产损坏赔偿费追偿率不低于90%，提升公路设施保护能力。规范收费管理，加强收费站建设，提高车辆通行效率，打击各类偷逃费行为，维护良好收费秩序。加强路政管理，加大路政巡查力度，保护路产路权。强化超限治理，高速公路超限车辆不超过0.5%，普通国省道超限车辆不超过2%。

三是规范应急处置。加快路网监测体系和应急管理指挥平台建设，完善公路监控管理手段，加强动态信息发布，提供全方位出行信息服务，高速公路、普通国省道的重要节点，路网监测实时覆盖率分别达到100%和85%。建设应急抢险救援体系，实现多部门预警信息联动共享，构建反应迅速、协调有序、保障有力的公路应急处置机制，实现一般灾害情况下，高速公路应急抢通24小时内完成。

四是完成国家区域性公路交通应急装备物资（山东）储备中心建设。加快推进项目前期工作，尽快开工建设，确保年内完成并投入试运行。

（三）提升公路路域环境

一是绿化路侧环境。大力实施公路绿化美化，打造景观小品，提升绿化档次，构建多层次、立体化景观亮点，做到“三季有花、四季常青”，展现地域特色，美化行车环境。

二是净化行车环境。各县区、临沂高新技术产业开发区组织有关部门加强联合执法，取缔沿路集市贸易、占道经营等违法行为。强化公路非标管理，增设公益标志，提醒安全行车、宣传公路保护。落实市政府要求，清理沿线广告牌匾，净化目视范围环境。加强控制区管理，严格执法监督，强化日常巡查，坚决制止和拆除违法、违章建筑，达到“八个无”标准，即交通标志前后500米基本无广告，无违法建筑物和地面构筑物，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的设施，无违法非公路标志，路基路肩边坡无非法种植物，无摆摊设点和打谷晒场，公路用地范围内无堆积物。

三是美化周边环境。对路侧荒山、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，清理白色污染、垃圾堆、柴草堆和废弃建筑物，做到视觉舒适、环境整洁、生态和谐。

四、职责分工和实施步骤

（一）职责分工

市交通运输局、市公路事业发展中心负责对全市国省干线公路基础设施、综合管理、服务设施和应急保障等进行集中排查，提出整改意见，制定整治计划和实施方案，组织具体实施，并总结活动成果；市公安局负责道路通行秩序整顿和应急事件交通疏导；市财政局负责市级预算资金筹集；市生态环境局按照职责负责公路沿线可视范围内环境污染治理；市城市管理局负责指导县区做好公路穿城区路段、乡镇驻地路段环境综合整治；市农业农村局负责指导县区做好公路沿线村庄环境综合整治；市林业局负责指导县区做好公路用地范围外国土绿化整治提升；市行政审批服务局负责公路领域行政审批事项推进工作；齐鲁交通发展集团临沂分公司、齐鲁交通发展集团青临分公司负责所运营高速公路服务品质提升工作。各县区政府、临沂高新技术产业开发区管委会负责本辖区内活动实施方案的制定，按职责做好公路基础设施建设相关工作，具体负责对国省干线公路沿线两侧用地范围外可视范围内建筑控制区和沿线路域环境进行集中排查，对沿线社会服务设施进行规划，提出具体整治意见，制定整治计划和实施方案，组织实施。

（二）实施步骤

1.动员部署（2020年4月中旬）。召开会议部署工作任务，明确相关单位职责，制定具体工作标准和检查考核办法。

2.集中实施（2020年4月中旬至9月底）。根据工作标准要求，市交通运输局、市公路事业发展中心负责组织全面调查摸底，查找公路基础设施、综合管理、服务设施和应急保障体系存在的短板、不足和问题，提出具体整改意见，制定工作计划和实施方案。市直有关部门按照职责分工，负责相应工作指导和推进。各县区政府和临沂高新技术产业开发区管委会负责本辖区公路服务品质提升活动的组织实施，并将各自实施方案于2020年4月30日前，以书面形式报市交通运输局。

3.检查总结（2020年10月）。市交通运输局根据工作推进情况，择机进行全市督导，并结合活动日常工作开展情况进行总结通报，总结凝练活动成果。

五、保障措施

（一）组织保障。为扎实推进活动开展，确保取得实效，市政府成立公路服务品质提升活动推进工作专班，具体负责活动的指导、督促、协调、调度和检查。各县区、临沂高新技术产业开发区也要成立相应工作专班，建立政府主导、部门联动、协调推进的工作机制。

（二）资金保障。市、县（区）加大国省道养护管理资金投入，根据全省公路服务品质提升年活动的工作要求，按照省市事权划分规定，将资金落实到位。市财政将根据各县区（开发区）任务完成情况给予适当奖补。

（三）宣传发动。各级各有关部门要加大宣传力度，积极争取社会各界的理解和支持，切实做好沿线群众的沟通交流工作，努力维护和谐稳定，营造全社会关心支持加快公路发展的良好环境。

（四）监督评估。各级各有关部门要高度重视，加强监督评估，确保工作实效。工作专班将定期组织检查，检查结果向全市通报。普通国省道国检成绩作为“十四五”期间对各县区公路建设项目安排的重要依据。对在国检中失分较大的责任单位予以公开通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任。

全市公路服务品质提升活动推进工作专班组成人员名单

主　任：常红军 市政府副市长

副主任：付万历 市政府办公室副主任

　　　　李献荣 市交通运输局局长

　　　　张晓兵 市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心主任

　　　　成　员：张大农 市公安局党委委员、交警支队支队长

　　　　李洪金 市财政局副局长

　　　　李立新 市生态环境局党组成员、总量办主任

　　　　张德玉 市城市管理局三级调研员

　　　　类延军 市交通运输局二级调研员、党组成员

　　　　杜元成 市农业农村局副县级干部、党组成员

　　　　陈　磊 市行政审批服务局副局长

　　　　陈　磊 市林业局四级调研员

　　　　曹明喜 市交通运输局党组成员、交通运输执法支队支队长

　　　　刘玉民 市公路事业发展中心副主任

　　　　刘金波 兰山区委常委、区政府党组成员

　　　　张伟峰 罗庄区委常委、常务副区长

　　　　李　波 河东区政府副区长

　　　　李晓法 郯城县政府副县长

　　　　孙　虎 兰陵县政府副县长

　　　　杨振龙 沂水县政府副县长

　　　　王立忠 沂南县委常委、县政府党组成员

　　　　张大伟 平邑县政府副县长

　　　　孔德阳 费县县委常委、副县长

　　　　李卫东 蒙阴县政府副县长

　　　　王加良 莒南县政府副县长

　　　　公茂礼 临沭县政府副县长

　　　　张自华 临沂高新技术产业开发区管委会副主任

　　　　赵贤权 齐鲁交通发展集团临沂分公司党委书记

　　　　郑全伟 齐鲁交通发展集团青临分公司党委书记

专班下设办公室，办公室设在市交通运输局，市公路事业发展中心主任张晓兵兼任办公室主任，市交通综合执法支队支队长曹明喜、市公路事业发展中心副主任刘玉民、市公路事业发展中心副县级干部任明利兼任办公室副主任。

专班办公室下设综合组、路域环境整治组和公路设施整治组。市交通运输局公路科科长孙伟兼任综合组组长，市交通综合执法支队副支队长朱崇秋兼任路域环境整治组组长，市公路事业发展中心养护科科长许强兼任公路基础设施整治组组长。各组成员由办公室根据工作需要抽调。

公路服务品质提升活动结束后，专班职责、办公室自行撤销。

(2020年4月17日印发)