按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省人民政府政府信息公开办法》要求，临沂市明确政务公开的任务目标、原则要求和计划安排，以市政府门户网站为依托，以群众关心的热点问题为重点，以让群众满意为尺度，深入开展政府信息公开工作，不断深化公开内容，拓展公开范围，提高公开质量，政府信息公开工作扎实有序推进。现将2008年工作情况报告如下：

一、切实加强政府信息公开组织领导

（一）加强领导，明确责任。临沂市政府高度重视政府信息公开工作，把其作为从源头上治理腐败、构建和谐社会和建设社会主义政治文明的重要内容列入议事日程。为此，全市认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托“数字临沂”建设，不断提高信息化水平，着力打造阳光政府。市、县两级均成立了政府信息公开领导小组，配备了兼职工作人员，明确了政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，同时广泛利用报刊杂志、公开栏、显示屏、小册子等多种形式向社会公开政府信息。

（二）制定方案，扎实开展。2008年5月，编制了《临沂市政府信息公开指南和公开目录》，明确界定了应当公开和不能公开的政府信息，指导县区及部门的政府信息公开工作；2008年6月，制定了《临沂市政府信息网上公开制度》、《临沂市政府依申请公开制度》，逐步建立了政府信息公开的长效工作机制。目前，我市政府信息公开工作运转正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

（三）借用平台，立体公开。努力推动政务信息公开载体建设，发挥“政务公开、公共服务、互动交流”功能，把政府政务公开网页作为信息公开的主要平台，同时加强与报刊、电台、电视等新闻媒体联系，及时通报市政府重要工作部署和法律、法规和相关政策，做到了“电视有形象，电台有回应，报纸有专版、网络有信息”，形成了政务信息公开的良好舆论氛围。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，2008年主动公开政府信息62848条。其中，机构职能类信息类2544条，占4%；政策法规类信息8110条，占12.9%；规划计划类信息1856条，占3%；业务工作类信息34793条，占55.4%；统计数据类信息4749条，占7.6%；其他信息10796条，占17.2%。

市级机关主动公开政府信息28696条。其中，机构职能类444条，占1.5%，政策法规类信息1010条，占3.5%；规划计划类信息474条,占1.6%；业务类信息19446条，占67.8%；统计数据类信息3223条，占11.2%，其他信息4099条，占14.3%。

区（县）政府主动公开政府信息34152条，其中，机构职能类信息2100条，占6.1%；政策法规类信息7100条，占20.8%；规划计划类信息1382条，占4.1%；业务工作类信息15347条，占45%；统计数据类信息1526条，占4.5%；其它类信息6697条，占19.6%。

1．管理规范和发展计划

规范性文件方面，公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，如《临沂市住房公积金提取管理办法》、《临沂市住房公积金贷款管理办法》、《关于临沂市2008年住房公积金归集使用执行情况和2007年住房公积金归集使用计划安排的报告》、《临沂市住房公积金行政处罚程序暂行办法》、《临沂市2007年度住房公积金制度执行情况公报》

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《2008年度全市境内外招商引资经贸展洽和境外合作活动计划》、《临沂市外经贸“十一五”规划》等。

城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《临沂市住房建设规划》、《临沂市土地利用总体规划》、《临沂市区（县）域规划纲要》等

2．与公众密切相关的重大事项

土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开了房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。

公共卫生方面，公开了医疗事故鉴定情况、医疗机构行政处罚情况，医疗事故争议处理、医疗收费标准，执业医师注册等信息。

教育方面，公开了公众教育收费、招生考试等方面的信息。其中，在教育收费方面，公开了高中收费、义务教育收费、幼托机构收费、非学历教育收费、教育费用减免等方面的政策；在招生考试方面，公布了有关招考公示等方面信息。

社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。

民政方面，公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、调整居民养老服务补贴标准、各类优抚对象抚恤标准、城乡居民最低生活保障标准、计划生育奖励与补助标准等信息。

环境保护方面，公开了全市年度环境质量公报、地表水水质情况月报、空气质量日报，以及全市年度城市定量考核目标完成情况等。

3．公共资金使用和监督

政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了2008年政府采购集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况。

政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于临沂市2008年预算执行情况和2008年预算草案的报告》，以及2008年临沂市审计工作成果等信息。

4．政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了2008年临沂市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，历年临沂市公务员考试录用人数，2008年公务员年度考核情况，2008年临沂市招录的国家公务员名单，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

（二）公开形式

“中国临沂政府站”网站政府信息公开专栏下设政府信息目录、政府信息公开指南、政府信息公开相关规定、部门与县区相关规定、依申请公开、政府领导、政府机构、政府公文、发展规划、统计公报、审议报告、政府会议、重点项目、公共应急、人事任免、领导讲话、政务信息、公告公示、新闻发布、政府采购、资金信息21个子栏目。市民通过“市政府机关与区（县）信息公开”子栏目可以查阅市级机关、区（县）政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

“市长之窗”内设“市长信箱”，接受市民建议，并由市政府办公室做好反馈工作。

三、政府信息依申请公开情况

2008年，全市受理依申请公开信息1656条，其中当面申请353条，占21.3%；网站提交232条，占14%；电子邮件62条，占3.7%；传真49条，占3%；信函109条，占6.6%；其他形式851条，占51.4%。

四、政府信息公开收费及减免情况

将政府信息公开经费纳入年度部门预算，未向申请人收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2008年，全市共受理政府信息公开咨询57141人次，其中现场咨询 16245人次，电话咨询24818人次，网上咨询16069人次。

2008年未发生针对政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼和申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

根据受理政府信息公开申请的情况，目前政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面存在不足，拟从以下三个方面进行改进：

（一）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则；深化行政处罚决定信息的公开，逐步探索形成工作规则；继续推行重大决定草案公开工作。

（二）规范政府信息公开行为。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程；开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成相应的工作规则。

（三）加强基础性工作。推进政府机关对社会关注度高、专业性强的重大决定提供解读服务；结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

临沂市人民政府办公室

二〇〇九年二月二十七日