本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）相关要求编制。内容包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项6个部分组成。

一、总体情况

2023年，临沂市认真贯彻落实中央、省关于政务公开的部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“公开在临 沂心为民”政务公开品牌打造为抓手，突出工作重点，市县一体推进，政务公开工作标准化、规范化和信息化水平持续提升，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”发挥了重要作用。

一是主动公开向量质齐升转变。主动公开内容精准有效，根据市委、市政府重大决策部署，多元发力，靶向施策，加大重点领域信息公开，全市各级各部门通过政府网站和政务新媒体主动公开各类政府信息20余万条。政务服务事项全面公开，切实提高服务质效，实现事前充分了解、事中实时可查、事后结果获知。政策解读机制不断健全，多形式、多角度解读成为常态，全市政策解读比例达到100%。政民互动平台务实畅通，开展“政府开放日”活动220余次，发布重大行政决策事项57项，组织公众代表和利益相关方列席会议活动300余场，有力保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二是依申请公开向规范高效转变。强化源头治理，加强申请内容用途分析，以公开促进矛盾化解。不定期组织召开政府信息依申请公开座谈交流会，对办件进行复盘总结、经验交流，助推依申请公开办理工作标准规范再提升。2023年，全市新收依申请公开件4153件，较2022年增长53.9%，均按法定期限予以规范答复。其中，涉及信息公开的行政复议案件162件，同比增长65.3%；涉及信息公开的行政诉讼案件105件，同比增长68.2%，包括未经复议直接起诉73件，复议后起诉32件。

三是政府信息管理向标准安全转变。建立政府信息主动公开目录动态调整机制，对政府信息公开审查进行全面规范，严格落实公开前保密审查，做好公文公开属性源头认定和发布审查工作，确保发布的信息及时、规范、安全。建立政策文件库，规范公开全市现行有效文件5500件，精准提供了“一口对外”的线上政策服务。

四是公开平台建设向丰富便捷转变。动态调整主动公开目录，优化提升政府网站的设计、布局、功能，建立科学规范的政府信息分类体系。加强政务新媒体监管，抓实抓好登记备案、信息更新、内容审核、有效互动等工作。全面做好政府公报工作，编辑《临沂市人民政府公报》12期，刊登文件122件，电子化率、上网及时率达到100%。持续推进政务公开专区建设，积极拓展专区服务功能，群众获取政府信息、取阅政府公报、现场咨询政策更加便捷高效。

五是监督保障向严格有力转变。完善工作机制，全市12个县区政府办公室进一步强化政务公开办公室职能，市直部门持续加强政务公开承担科室力量，全面落实工作责任制。严格监督指导，建立“报送＋反馈”闭环管理，实现政务公开“工作清单化、清单责任化、责任具体化”。注重业务培训，组织7个县区业务骨干开展集中办公，全方位增强专业化能力，着力提升政务公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2023年，临沂市政府信息公开工作取得一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是工作开展不够均衡。各县区和各部门之间工作开展仍然存在不平衡性，有的把政务公开作为一项一般事务性工作，有些任务落实不精准、不到位，工作合力发挥有待增强。二是政民互动形式单一。决策公开公众参与以征求意见为主，互动形式缺乏多样性。三是依申请公开争议发生率高居不下。调查结果不实不准、回复不规范、答复不及时等问题仍然存在，有时面临行政复议和诉讼，存在败诉风险。

改进情况：一是持续强化监督指导。一方面，健全明查暗访常态化监督检查机制，定期开展“读网”检查和依申请公开渠道畅通性、回复规范性暗访，对发现的问题实行台账管理，分类反馈、限期整改。另一方面，对重点任务落实情况开展“回头看”，查漏补缺、督促整改，确保各项任务落实到位。二是积极拓宽公众参与渠道。深入推进政民互动，特别是涉及群众切身利益的工作，通过在线征集、热点回应、政务访谈、12345·临沂首发等渠道，问政于民、问计于民、问需于民，组织群众共同想思路、找对策、定办法，切实增强政策措施的科学性和实效性；常态化开展“政府开放日”活动，进一步拉近政府与群众距离。三是有效破解依申请公开工作难点。围绕问题较多的领域，开展专项调研，深入研究分析，积极推动申请较为集中的政府信息向主动公开转化。进一步完善依申请公开工作各个环节的标准规范，加强协调联动，确保依申请公开答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥，加快推进政务公开高质量发展。

六、其他需要报告的事项

（一）依申请公开信息处理费收费情况。

根据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》，因同一申请人一个自然月内累计申请14件，按照超出10件部分收取100元/件标准，临沂市人民政府办公室按件收取其信息处理费400元。

（二）落实上级年度政务公开工作要点情况。

根据《山东省人民政府办公厅关于印发<2023年山东省政务公开工作要点>的通知》（鲁政办发〔2023〕8号）要求，结合临沂工作实际，制发《临沂市人民政府办公室关于印发<2023年临沂市政务公开工作要点>的通知》（临政办字〔2023〕45号），细化任务、压实责任，确保上级各项部署要求落实落细。

一是聚焦中心，加大主动公开力度。深化绿色低碳高质量发展信息公开，围绕全市工业“量质齐升，两年万亿”行动、优化营商环境以及就业、教育、住房、养老托育等重点领域，强化信息公开。推进更高水平决策公开，归集展示重大行政决策全流程信息，常态化邀请利益相关方、群众代表、专家、媒体等代表列席市政府常务会议11场次。规范公共企事业单位信息公开，将全市580家公共企事业单位纳入适用主体清单，建立公共企事业单位公开平台，归集展示企业和群众普遍关心关注的各类信息。

二是突出特色，不断丰富公开和解读回应形式。全面梳理近五年来全市政策文件，建立政府文件集中统一公开平台，按照类型、主题等维度对政策文件进行分类展示，提供“一口对外”的线上政策服务，方便群众检索查找。目前，政策公开平台共发布市政府文件1158件、规范性文件147件、县区文件4195件。健全解读流程及回应处置机制，综合运用音视频、负责人解读、图表解读等方式解读政策，建立政策问答平台，以“一问一答”形式予以解读，政策文件解读率实现100%。

三是源头治理，高质高效办理依申请公开。以群众需求为出发点，充分了解申请人诉求，积极协调有关部门和县区推动合理诉求解决，以公开促进矛盾化解。完善依申请公开流程，严格工作程序，加强部门会商，确保答复规范稳妥。

四是明查暗访，保障工作任务全面落实。实行“日提醒、月调度、季度检查”和明查暗访常态化监督检查机制，定期开展“读网”检查和依申请公开渠道畅通性、答复规范性暗访，及时发现问题，分类反馈整改。强化结果运用，对工作不到位、整改走过场的，在检查考核中予以严肃处理，确保工作落实落地落细。

（三）本年度建议、提案办理情况。

2023年，市政府系统承办人大代表建议共有313件，建议所提问题已解决或基本解决的有286件，占建议总数的91.4%；建议已被采纳，问题正在解决或已列入工作计划逐步解决的有24件，占建议总数的7.7%；建议所提问题目前难以解决，承办单位已如实向代表解释说明情况的有3件，占建议总数的0.9%。收到提案638件，经审查立案486件，包括委员个人提案430件，各民主党派、人民团体等集体提案56件。截至目前，所有提案已全部办复，委员满意率达到99.9%，助推解决了一批党政关心、群众关切的热点难点堵点问题。建议、提案办理情况已在市政府网站“临沂市人大代表建议和政协委员提案办理情况”平台公开。

（四）在政务公开方面的创新情况。

今年以来，临沂市以打造“公开在临 沂心为民”品牌为引领，紧紧围绕主动公开、依申请公开、解读回应、公众参与、公开渠道等方面，增强创新意识，强化工作措施，积极开拓进取，创新提升政务公开工作质效，为高质量发展提供了有力保障。

1.在“全”上做文章，主动公开更加规范化

一是政府决策全链条公开。建立市政府常务会议、重大行政决策、决策预公开、政策评价等专题专栏，归集展示决策草案、意见征集采纳、会议审议、效果评估等信息，推进决策全链条公开。郯城县按照“群众提、大家定、政府办”的理念，创新开展“基层治理公开议事”活动，组织群众积极建言献策，寻求各方利益的“最大公约数”，达成兼顾各方的“最佳方案”，推动所议问题有效解决、快速落实，以“小切口”做好为民服务这篇“大文章”。