近日，临沂市政府制定下发《关于化解产能过剩矛盾的实施方案》，本着“科学规划、分业施策、多管齐下、分步实施、标本兼治”的原则，立足当前，着眼长远，充分发挥市场机制作用，完善配套政策，采取消化、转移、整合、淘汰等多种方式，加快化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、轮胎“五大行业”过剩产能，推动产业健康发展和转型升级。到2017年，临沂市五大行业产能规模与环境承载力、市场需求和资源保障相适应，产能利用率、经济效益与节能减排等达到国内领先水平。

钢铁行业。落实省钢铁企业兼并重组实施方案，加快钢铁企业联合重组，组建临沂钢铁集团，逐步淘汰1000立方米以下高炉、80吨以下转炉。依托现有骨干企业，加强与中国钢铁研究总院等科研院所的合作，建设先进钢铁流程及材料实验室，重点研发高档无缝钢管，400兆帕级及以上高强度螺纹钢筋，及其他高性能线材、型材、板材、管材等产品。加大宝华耐磨钢等企业与工程机械的对接力度，扩大与之配套的高强度耐磨钢材研发生产能力。到2017年，全市钢铁总产能控制在800万吨以内，其中优质钢材生产占比达到30%以上。

水泥行业。支持沂州水泥、山水水泥、中联水泥等企业加快技术改造，鼓励企业综合利用废渣发展高标号水泥，研发生产满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥。推广使用42.5以上标号水泥，逐步降低32.5标号复合水泥使用比重。支持费县沂州、沂水山水采取等量置换等措施做优做强。在完成对3米以下规格粉磨设备置换淘汰的基础上，鼓励水泥粉磨骨干企业对中小企业进行兼并重组。到2017年，全市水泥熟料产能不超过1550万吨，水泥粉磨产能不超过3440万吨。

玻璃行业。扶持中玻蓝星(临沂)玻璃有限公司发展特种玻璃，开发超薄玻璃等高附加值产品，通过集团内部产能布局调整改造，完成对低辐射镀膜玻璃生产线的规范整顿。引导企业生产为汽车、高速列车等配套的高端玻璃品种。到2017年，全市平板玻璃年产能控制在750万重量箱以下，不再新增产能。

电解铝行业。支持山东华宇铝电有限公司开展项目规范整顿工作，鼓励向下游延伸产业链条，联合相关企业共同开发铝合金汽车轮毂，高性能铝板、铝带、铝箔等深加工制品，提高产品附加值。2017年前，不再新增电解铝产能，年产能控制在20万吨以下。

轮胎行业。支持福泰尔、新大陆、中创等现有在建轮胎企业大力开发巨型工程子午线轮胎、雪地胎、节油轮胎等特种产品和高端产品。支持轮胎行业增强原材料保障、配方、设计等能力，推动轮胎生产向服务化、个性化、高端化和再制造化延伸。2017年前，全市轮胎产能保持总体稳定，轮胎子午化率达到100%，不再新上轮胎项目。

严控产能严重过剩行业新增产能。各县区、各部门单位不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的新增产能项目。坚决遏制产能盲目扩张，全面清理违规产能。妥善处理在建违规项目。未开工的违规项目，一律不得开工建设。已开工但不符合产业政策、准入标准、环保要求的项目，一律停建。对隐瞒不报的在建违规项目一经查实，立即责令停建并严肃处理。按照“全覆盖”的要求，清理整顿已建成的违规产能。

同时，建立长效机制，围绕加快构建现代产业体系，深入开展定点招商、产业链招商等，积极吸引先进行业、高端项目落户我市，优化全市产能结构。强化监督检查，对工作开展不力的县区和部门，进行通报批评，并实行责任延伸制度。强化案件查办，对违法违规建设项目，按照有关要求和规定进行问责，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。建立主要任务目标责任制，建立完善举报查处制度，鼓励和引导社会参与监管。

政策文件：《关于化解产能过剩矛盾的实施方案》