2018年，全市实现生产总值4717.8亿元、增长7.3%。

2018年，全市上下以新旧动能转换为统领，解放思想求突破、凝心聚力快发展，实体经济发展、乡村振兴、双招双引、三大攻坚战等重点工作取得新进展，经济运行在合理区间，整体呈现平稳向好、质量趋优、活力增强、底线稳健、民生改善的特点。

亮点一：经济运行平稳向好

结构不断优化。三次产业结构调整为7.8：43：49.2，规模以上工业企业发展至4376家、居全省首位，被列为第四批全国旅游标准化试点单位，粮食产量409万吨。

市场活力增强。新登记各类市场主体14.9万户、增长29%，市场主体总量达到67.7万户。

亮点二：动能转换全面起势

沂蒙革命老区成功纳入山东新旧动能转换试验区总体方案，确定了“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”发展布局，实施了市域、县区、园区三级对标赶超计划，布局建设临沂临港1400万吨高端不锈钢和先进特钢制造产业集群。

项目支撑不断夯实。8个省重点项目、29个省优选项目、100个市重点项目加快推进，新旧动能转换综合服务平台初步实现对项目的精细化管理和调度，一批大项目好项目竣工投产，成为全市新的经济增长点。

亮点三：发展活力日趋增强

推出了一批改革亮点。在全省率先实现施工图“多图联审”和不动产转移登记常规业务1小时办结。出台《关于建立用地企业亩产效益评价机制的指导意见》，罗庄经济开发区正式获批。

提升了一批开放平台。被纳入淮河生态经济带、长三角产业创新城市联盟伙伴城市，获批创建省级“一带一路”建设综合试验区。全省综保区首家跨境电商监管中心启动运营，被纳入全省中欧班列三个枢纽节点。

搭建了一批创新载体。启动临沂农业科技职业学院、临沂应用科学城二期等优质平台建设。全市新增科创平台280家，国家高新技术企业净增99家。

亮点四：底线任务有力推进

重大风险有效防范化解。有序化解重点企业融资风险和担保圈风险，深入推进风险隐患“大快严”集中行动，金融市场秩序总体稳定，安全生产形势持续稳定好转。

脱贫攻坚取得阶段性成效。落实财政专项扶贫资金10.59亿元，新建产业扶贫项目340个，获全省唯一的全国脱贫攻坚组织创新奖。

污染防治有力有效。全力做好环保督察反馈问题整改，出台“四减四增”三年行动方案，空气质量综合指数居全省第9位，入围国家城市黑臭水体治理示范城市，蒙阴县入选全国第二批“两山论”实践创新基地。

亮点五：人民生活持续改善

全市民生支出516.7亿元，占全部支出比重80.8%，居民人均可支配收入增长8.6%。

就业创业不断加强。全市城镇新增就业12.4万人，城镇登记失业率2.27%。

社会事业不断加强。“大班额”化解工作经验全省推广，“全面改薄”任务基本完成。建立医联体、医共体127家。城乡低保标准分别提高到每人每月500—520元、每人每年4200元。

2019年，7.5%左右的目标怎么实现？

全市生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长7%和8%左右……政府工作报告提出了2019年经济社会发展主要预期目标。这些目标如何实现？计划报告提出，重点做好8个方面工作：

关键词：产业培育

扎实稳妥“压”。加快市场出清、过剩产能稳妥有序化解、违规产能依法依规处置，谋划实施“中心城区腾笼换鸟三年行动”，进一步优化产业布局。

多措并举“转”。实施人工智能、协同制造、品质制造“3项计划”，“优势产业+人工智能”计划，“优势产业+协同制造”计划，“优势产业+品质制造”计划，着力打造“临沂标准”体系。

更大力度“育”。实施高成长性企业突破、无中生有、产业创新力提升计划，在十大优势产业每个制造业领域组建一个市级产业创新中心。

关键词：扩大需求

强化投资的关键作用。树立“项目为王”理念，聚力实施100个左右重点项目，加快实施投资重点领域补短板计划，完成新一轮高水平企业技术改造，充分发挥好新旧动能转换综合服务平台作用。

发挥消费的基础性作用。落实国家和省鼓励和引导居民消费的各项政策，研究制定具体配套措施，加快实施商业网点规划，打造全国商务型旅游目的地。

落实投融资保障作用。推动国有企业资产规模化、优质资产证券化、资产运营市场化，用好资本交易大会等平台，全力开展“送政策上门、抓政策落实”活动。

关键词：乡村振兴

以美丽乡村为主线。建成市级美丽乡村重点片区15个、示范村100个、带动提升村庄1000个。

以田园综合体为示范。统筹推进30个重点田园综合体建设，坚持产业支撑，加快农村一二三产业融合发展。

以基层基础为根本。探索完善机关干部驻村任职挂职、优秀企业家和退役军人回村任职等机制。加快农村集体产权制度改革，抓好乡村综合治理网络建设。

关键词：新型城镇化

提升主城区规划品位、建设品质和宜居水平。坚持“老城做优、新城做靓、一体发展”，把产城融合作为主要途径，高层次谋划建设“大水城”。加强智慧城市建设。

发挥县城统筹城乡作用。扎实推进沂水县、兰陵县中等城市试点和蒙阴县小城市试点工作，培育一批新兴中小城市。推动各县省级开发区与县城融合发展。

因地制宜推进小城镇建设。抓好全国特色小城镇和运动休闲特色小镇、省级重点示范镇和特色小镇建设，推动生产生活生态“三生融合”。

关键词：筑牢底线

风险防控攻坚战更加注重标本兼治。高度关注并妥善处置重点企业和担保圈风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严格落实安全生产责任制。

污染防治攻坚战更加注重严管严控。扎实开展“四减四增”三年行动，打好9场标志性战役，深入推行河长湖长制，高质量推进森林生态廊道等四大工程。

精准脱贫攻坚战更加注重巩固提升。扎实推进全市脱贫攻坚战三年行动，保持扶贫政策不减、资金投入不减、帮扶力度不减、考核力度不减。

关键词：深化改革

抓实上级部署的重点领域改革。全面打响“不见面审批、一次办好、全程代办”三位一体服务品牌，探索开发区市场化运营模式，研究制定市属企业重组整合方案，加快社会信用体系建设。

推动先行先试取得成效。争取全国内外贸融合发展示范区、全国金融服务乡村振兴改革创新实验区、全省医养结合示范市等更多先行先试政策，带动重点工作上水平。

创造性推出临沂改革方案。全面推开用地企业亩均绩效评价，探索符合临沂发展的“标准地”模式。探索生态补偿机制，建设“大蒙山”生态样板区。

关键词：对外开放

主动融入国家发展大局。依托临沂商谷建设“一带一路”国际工程物资集采集供基地和进口商品分拨中心。全面对接长三角一体化发展，打造淮海经济区重要一极。

加快传统业态提升。加强与阿里巴巴、华为、京东等知名企业集团的深度合作，持续办好商博会等重点品牌展会。

打造有竞争力的区域性对外开放平台。整合提升综合保税区、临沂港、航空口岸、济铁物流园等平台功能，推动运输能力适度超前、各种运输方式深度融合。

关键词：改善民生

稳就业。城镇新增就业8万人、城镇登记失业率控制在3.5%左右。

强保障。健全社会保障体系，力争不能自理农村特困人员集中供养率提高到40%以上。

提水平。新建改扩建幼儿园100处、中小学校100所，改造棚户区2.1万套，整治改造老旧小区94个。深化医药卫生体制改革。

促文明。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，建设新时代文明实践中心，推进“公共文化服务云”建设，承办好山东省第九届全民健身运动会等重大活动。

临沂市人民政府办公室关于转发市发展改革委临沂市2019年国民经济和社会发展计划的通知