为贯彻《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，落实《山东省国土空间规划编制工作方案》，我市制定了《临沂市国土空间规划编制工作方案》，方案明确了我市国土空间规划编制工作的总体要求、目标任务、进度安排和组织保障，从总体架构到具体编制工作、从编制进度安排与组织保障等多个方面提出了系列要求，并制定了相关保障措施。

一、总体要求

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。为贯彻落实部署要求，《临沂市国土空间规划编制工作方案》提出要在2020年底前完成市、县国土空间规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”，建设国土空间规划监测评估预警管理系统，为全市自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。

二、重点任务

建立国土空间规划层级传导机制，在市、县、乡镇编制国土空间规划，在乡村地区编制实用性村庄规划，加强国土空间总体规划对专项规划、详细规划的指导和约束。

市县国土空间总体规划提出2035年市县域国土空间发展目标，明确各项约束性和引导性指标。确定市县域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局，制订全域规划分区，明确准入规则，统筹划定“三条控制线”，明确管控要求，合理控制整体开发强度。统筹市县域交通等基础设施布局和廊道控制要求，提出公共服务设施建设标准和布局要求，构建社区生活圈，提出对城乡风貌塑造、历史文脉传承、绿地水系建设和城市更新的原则要求。

乡镇（分区）国土空间规划是对市县国土空间总体规划的细化落实，可因地制宜编制。依据上级国土空间规划，明确乡镇发展战略目标和国土空间发展目标，落实下达的各项约束性指标，对详细规划的编制提出明确管控引导。

编制国土空间规划要同步建设规划信息系统，建立国土空间规划“一张图”，实现规划编制和监测评估预警全过程信息化覆盖，为规划编制、审批、实施、监督、执法等提供辅助支撑，提高行政审批和监管效率，提升空间治理能力。

三、组织保障

成立了市政府主要负责同志任组长、各职能部门划入各县区等单位共同组成的临沂市国土空间规划编制工作领导小组，将规划编制经费和规划信息系统建设经费预算纳入同级财政预算。主动对接省自然资源厅及省级国土空间规划编制团队，加强部门协调沟通，建立市县联动机制，全面做好市、县、乡镇国土空间规划编制工作。