一、《实施意见》的出台背景是什么？

自疫情爆发以来，制造业作为立国之本、强国之基，再次体现出其无可替代的重要性，但同时也暴露出产业链不全、价值链低端、智能化和自动化水平不高等突出问题。技术改造作为企业提质增效的主要途径，是实现产业优化升级的重要抓手，引导企业实施新一轮高水平技术改造，对促进制造业高质量发展，减免因疫情带来的影响有十分重要的作用。为加快我市工业企业技术改造步伐，推进全市传统制造业优化升级，助推工业领域新旧动能转换进程，实现我市制造业高质量发展，特制定本实施意见。

二、《实施意见》的指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以八大传统制造业为重点提升对象，以智能制造为技改主攻方向，围绕建设制造业强市目标，按照智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化的改造思路，引导工业企业开展新一轮高水平技术改造活动。

三、三年行动的目标是什么？

2020-2022年，每年推动500家以上企业装备升级改造，滚动实施市级百项重点制造业投资项目，技术改造投资占工业投资比例保持在60%左右。到2022年，创建20个省级以上智能制造试点示范项目，评选50个市级智能制造试点示范项目，免费询访500家以上规上工业企业，推广应用5000台以上工业机器人。

四、三年行动的重点方向是什么？

三年行动以智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化为重点方向。一是推进智能化改造。实施“临沂智造”行动，重点引导企业开展“机器换人”改造、“互联网+”改造、智能工厂和智能车间改造。二是推进绿色化改造。依托“亩产效益”评价改革，建立完善倒逼机制，引导企业开展以提升资源利用效率为重点的技术改造。三是推进服务化改造。引导企业通过技术改造，从产品提供商向服务提供商转变，向价值链“微笑曲线”两端延伸。四是推进高端化改造。加大临沂制造业品牌建设，重点引导企业开展创新成果产业化改造、传统产品二次开发改造。五是推进集群化改造。支持引导八大传统制造业龙头企业带动配套企业开展产业链协同技术改造。

五、三年行动的工作任务是什么？

三年行动以6项工程为主要工作任务。一是实施重大技改项目推进工程。建立市级重点技术改造项目库，依托亩产效益评价大数据平台实行动态调度管理。依托领导帮扶企业活动，配套建立重点技术改造项目帮扶机制。二是实施传统制造业设备改造工程。通过出台激励政策，引导传统制造业通过设备更新实现提质增效，重点支持关键工序核心设备更新改造、工业机器人智能装备应用。三是实施专家询访诊断工程。开展“百企询访”行动，组织专家团队上门为有需求的企业开展智能化技术改造咨询服务。通过区域试点、总结经验和全面推广的路径，逐步实现重点企业智能化技改咨询服务全覆盖。四是实施智能制造推进工程。以八大传统制造业为重点，每年评选公布一批市级智能制造示范项目，分行业推广智能化改造解决方案。每年评选公布一批智能化改造解决方案技术服务商名单，培育形成与“临沂智造”行动相适应的智能化改造服务业发展格局。五是实施“工业绿色制造”提升工程。深化“亩产效益”评价结果运用，通过建立差别化扶持政策体系，正向激励、反向倒逼企业通过技术改造实现绿色高效发展。六是实施产业集群提升工程。以经济开发区、工业园区、专业园区为载体，加快产业集群公共服务平台建设。积极组织产业集聚区申报国家、省级新型工业化产业示范基地。

六、三年行动对工业企业实施技术改造有哪些激励政策？

三年行动主要通过政策性贴息、财政资金股权投资、政府引导基金支持等方式，加大对工业企业技术改造的支持力度。其中，对企业实施技术改造购置国内先进水平的生产设备实际投资1000万元以上的项目，或实施智能化技术改造购置智能化设备及软件系统的项目，凭购置发票，按5年期贷款市场报价利率给予一次性贴息补助，单个项目最高贴息补助500万元。

七、除了财政奖补外，三年行动的还有哪些保障措施？

一是加强组织领导。建立重点技术改造项目协调推进机制，及时协调解决项目推进中的重大问题，对重大技术改造项目推进情况实施“月调度、季通报、年考核”。二是强化金融服务。深入推进政银企合作机制，畅通优质技术改造项目融资渠道。三是营造良好氛围。分行业总结并推广一批技术改造先进企业典型案例，引导企业形成正确的产业投资发展理念，营造全市“谋项目、抓技改、增后劲”的良好氛围。