2019年12月31日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市政府投资项目（市级）管理办法》（临政办字〔2019〕146号，以下简称《办法》），解读如下：

一、关于《办法》出台的背景及必要性

出台《办法》主要基于以下原因：一是制度衔接需要。原办法已到期，根据上级要求，结合实际工作，修订完善《办法》，做好新旧制度衔接，对于做好市政府投资项目管理工作十分必要。二是工作执行需要。2019年7月1日起，国务院《政府投资条例》正式实施，亟需结合文件规定，规范市级政府投资项目管理，建立健全科学项目决策和实施程序，进一步优化投资结构、提高投资效益。

二、起草依据

《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《政府投资条例》等。

三、起草过程

市财政局在认真研究上级有关政策文件的基础上，结合市级政府投资项目实际，起草了本《办法》。起草过程中，先后两次征求市城建办、市发改委、市住建局、市司法局等部门意见，召开专题会议进行论证完善，并提交市司法局进行了合法性审查，确保了《办法》的严谨性、可行性和规范性。

四、主要内容及特点

《办法》主要包括总则、项目立项管理、项目建设管理、项目资金管理、项目监督管理、附则7个章节，共计39项条款。具体内容如下：

（一）总则。规定了政府投资内涵及政府投资项目的性质范围，明确了项目各参与方的主要职责义务。

（二）项目立项管理。政府投资项目实行严格的论证、审批制度。项目建设单位需依法办理立项、规划、土地、环评、安评等手续。

（三）项目建设管理。政府投资项目实行项目法人责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，项目法人代表对项目建设负总责。

（四）项目资金管理。明确了政府投资项目建设资金的筹措、管理、拨付、绩效及资产管理等。

（五）项目监督管理。政府投资项目实行信息公示制度，接受社会监督。行业主管部门负责建设质量、安全生产、环境保护等监督管理。项目实行工程质量终身责任制。

（六）法律责任。主要明确了在市级政府投资项目实施过程中发生违法违规、重大质量事故等情况时应承担的法律责任。。

（七）附则。上级另有规定的，按相关规定执行。

五、关于实施日期的说明

《办法》自2020年2月1日起施行，有效期至2025年1月31日。2013年11月21日施行的《临沂市政府投资项目（市级）管理办法》（临政发〔2013〕51号）同时废止。