2020年6月19日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市创建绿色货运配送示范城市工作方案（2020-2021）》（临政办字〔2020〕69号），以下简称《工作方案》。为便于各县区、市直部门和企业理解相关内容，切实推进政策落地，现就《工作方案》起草背景和过程、主要内容、政策创新等说明如下：

一、起草背景及过程

去年9月份，交通运输部、公安部、商务部联合发出开展第二批城市绿色货运配送示范申报的通知，根据孟市长批示，我们立即会同公安、商务部门开展争创工作。经过编制申报方案、市政府领导带队赴北京答辩等程序，去年12月20日，三部委在南京召开城市绿配全国工作会议，会上正式公布了包括临沂在内的24个城市入选全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市，创建期二年，我市成为继第一批青岛之后，全省第二个入选城市。按照“世界眼光、沂蒙特色、高点定位”的要求，《工作方案》起草前，我们充分调研，会同市公安、商务等部门赴先进城市进行考察学习，广泛听取各方面建议，形成《工作方案》。

二、主要内容

《工作方案》主要分为四大部分。

第一部分：明确了总体思路。主要是绿色货运配送示范城市建设的指导思想和发展思路，提出打造“城市货运配送体系”的“绿色”升级版，重塑城市货运配送产业生态，助力临沂“一带一路”东方商都和国际陆港建设。

第二部分：明确了工作目标。提出到2021年底前，建成“7+17+100”的城市绿色货运配送三级节点体系，推广新能源汽车不少于1200辆，划设城市绿色货运配送示范区，设置城市绿配车辆临时停靠点不少于50个，大型流通企业采用共同（集中、夜间）配送比例不低于50%，城市货运配送成本降低10%，城配车辆利用效率提高20%。

第三部分：明确了主要任务。一是构建干支衔接型货运枢纽、配送中心、末端配送点三级城市绿配节点体系。既包括优化现有部分物流园区城市配送功能，又包括新建部分物流园区、城配节点，共计14个园区、100个末端节点，这是绿色货运配送示范城市建设的基础。二是制定“需求引导、规范管理、绿色优先”的便利通行政策。主要包括完善城市货运通行措施，落实新能源货车便利通行政策，划设城市绿色货运配送示范区，推进城市配送停车位建设，这是绿色货运配送示范城市建设的关键。三是加快新能源、清洁能源城市货运配送车辆推广使用。主要包括加快新能源货车使用，加快充换电基础设施建设。其中制定新能源货车运营奖补办法，是绿色货运配送示范城市建设的重点。四是建设城市绿色货运配送智慧信息平台。主要包括构建城市绿色货运配送公共信息服务平台，推进示范企业信息系统建设，形成公共信息平台和示范企业信息平台的有效对接，这是绿色货运配送示范城市建设的首要支撑。五是创新城市货运配送新业态新模式。主要包括提升共同配送水平，加快冷链物流发展，推进城乡高效配送，这是城市绿色货运配送降低成本的有效途径。六是培育绿色高效规范的城配市场主体。主要包括打造城市绿色配送示范企业，培育城市绿色配送骨干企业，形成骨干企业支撑的城配市场主体，这是优化城市绿配市场结构的重要方式。七是加强城市货运配送标准体系建设。包括推进城市绿色货运配送车辆标准化，推广使用标准化装载单元，这是提高城市绿配效率的重要措施。

第四部分：明确了保障措施。主要包括加强组织领导，落实扶持政策，强化市场监管。

三、政策创新

《工作方案》规定，将构建三级城市绿色货运配送体系，制定出台城市绿色货运车辆便利通行政策，创新新能源配送车辆推广办法，搭建城市绿色配送智慧生态体系，创新城市货运配送新业态新办法，构建城市绿色货运配送车辆标准规范。