2021年7月28日，临沂市人民政府办公室印发了《〈临沂市健康乡村条例〉贯彻实施方案的通知》（临政办字〔2021〕51号），解读如下：

一、起草背景

2021年7月1日，《临沂市健康乡村条例》（以下简称《条例》）颁布实施，《条例》贯彻落实健康中国战略，是实现乡村健康共享、和谐共建的法律保障。

二、起草依据和过程

根据《临沂市健康乡村条例》规定，市卫生健康委员会就《条例》的贯彻落实工作，研究起草实施方案，并向市委宣传部、市委编办等29个市直部门书面征求意见，进一步修改完善，经市政府同意后正式印发。

三、主要任务

《贯彻实施方案》从7个方面明确了全方位构建农村“大健康”工作格局的具体任务。

一是强化工作重点，提高健康乡村建设水平。坚持绿色发展理念，保护农村生态环境，改善农村卫生状况，打造健康宜居的乡村人居环境。坚持规划引领，将健康乡村工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进行政区域内健康乡村建设。善公共卫生突发事件应急保障体系，强化农村公共安全，提高农村地区突发事件应急能力。加大资金投入，把健康乡村建设投入纳入财政预算，建立与经济和社会发展水平相适应的资金增长机制，为健康乡村事业发展提供资金保障。

二是加强普法宣传，提高《条例》知晓度。以新闻媒体为主阵地，广泛利用电视、广播、网络等多种形式，组织实施《条例》宣传活动，有效提升广大群众“学法、懂法、用法、守法”意识，积极引导群众参与健康乡村建设。

三是加强两医联动，提高医疗保障水平。提供优质普惠的健康服务，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提高基层医疗卫生机构专业水平、服务质量和就医环境，提升人民群众获得感和幸福感。建立以基本医疗保险为主体，商业健康保险、医疗救助、慈善捐赠和医疗互助共同发展的医疗保障体系，鼓励有关保险企业发展普惠性补充医疗保险，为村民重特大疾病治疗和多元医疗需求提供保障。保障农村特困人员、低保对象等困难群众基本医疗保障。

四是普及健康知识，提高群众健康素养。推动形成健康的生活方式，倡导村民膳食减盐、减油、减糖，引导村民养成科学健康的膳食习惯，提高村民健康素养。落实学生餐营养标准，引导农村地区学生均衡膳食，提高农村地区学生营养健康水平。加强村民控烟限酒健康教育，规范农村地区烟酒销售，减少烟酒对村民身体健康的危害。

五是完善监管体制，提高农村食品安全水平。依法完善食品安全监督管理体制，开展农村地区集市、超市、餐馆、食品摊点的食品安全检测、评估和执法，确保农村地区餐饮服务经营者使用符合食品安全标准、来源可溯的食用油、肉、蔬菜等食材，保障餐饮食品健康卫生。

六是推广科学健身，提高群众身体素质。加强农村公共体育运动场所和体育健身设施建设，组织开展形式多样的农民健身活动，推广具有地方特色的健身项目，增强村民体育健身意识，提高村民身体素质。

七是完善安全预警，提高预防溺水责任意识。建立健全预防溺水安全管理制度，在河流、水库和汪塘周边组织设置安全警示标识和安全设施，预防和减少溺水事故发生。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市健康乡村条例》贯彻实施方案的通知