为加快推进我市商城地产品制造业高质量发展，强化临沂商城对工业发展的带动作用，市政府印发了《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下：

一、起草背景

临沂商城是沂蒙人民历经40年奋斗积累而来的宝贵财富，是临沂经济发展的重要平台、对外开放的重要窗口、对外形象的重要展现、链式发展的重要方法。为进一步强化临沂商城对工业发展的带动作用，以发展地产品制造业为切入点，加快形成“以商带工、以工兴商、工商联动”新局面，切实放大商城在区域竞争中的比较优势，结合临沂实际，起草形成了《实施方案》。

二、起草过程

为切实做好商城地产品制造业高质量发展工作，市工业和信息化局在全面摸底、深入调研的基础上，牵头起草了《实施方案》，在征求各县区（开发区）、市直有关部门意见的基础上进行了修改完善，经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件印发实施。

三、主要内容

《实施方案》明确了全市高质量发展商品地产品制造业的总体思路、工作目标、主攻方向、实施步骤、工作措施、考核奖励等内容。

总体思路是以新发展理念为统领，围绕“八个第一方阵”和“六强、六富、六精”目标，大力发展商城地产品制造业，统筹推进“商贸名城”和“工业强市”建设，探索形成商城地产品“以商带工、以工兴商、工商联动”新局面。

工作目标是力争到2023年，临沂商城地产品销售额由2020年的1497亿元扩大到2500亿元，地产品率由2020年的34%提升到45%，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的地产品制造业发展新格局。

主攻方向是推动“卖得多产得多”的产业从粗到精、“卖得多产得少”的产业从小到大、“卖得少产得多”的产业从远到近为主攻方向。

实施步骤是2021年五区先行、示范带动，2022年九县、梯次推进，2023年产城融合、业态创新。

主要措施是对照“十个一”（即对着一个市场，选准一个产业，建设一个园区，配套形成一个招商团队、一个研发平台、一个产业基金、一个行业协会、一个推销展会、一套激励政策、一所技工学校）地产品制造业发展模式，狠抓10项重点任务。

奖励机制是对各县区（开发区）发展提升商城地产品制造业情况进行考核，对先进县区在财政奖补、用地指标等方面给予奖励。