近日，临沂市人民政府印发了《临沂市“十四五”数字强市建设规划》（以下简称《规划》）。为便于各县区、市直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就《规划》起草背景和过程、总体考虑、规划框架和主要内容等解读如下：

一、编制背景和过程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对建设网络强国、数字中国、智慧社会、数字经济等作出一系列重大战略部署。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。省委、省政府作出建设数字强省的重大决策，编制实施《山东省“十四五”数字强省建设规划》，开启了加快全省数字化发展新征程。市委、市政府坚持抢抓机遇、乘势而上，加快实施数字强市建设，全面推进经济社会各领域数字化转型，努力以数字赋能高质量发展。

根据市委、市政府统一部署，市大数据局深入贯彻《山东省“十四五”数字强省建设规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，结合临沂发展实际和现实需求，编制了《临沂市“十四五”数字强市建设规划》。

规划编制过程中，市大数据局组织人员着眼新形势、新任务、新需求，广泛深入开展调研，了解县区、部门、企业新情况；赴上海、浙江嘉兴、湖州、杭州等先进省市考察学习，积极对接“长三角”数字化发展；多次召开不同层面专家、企业和相关人员座谈会、研讨会，研究有关情况，听取意见建议。2021年11月24日，就《临沂市“十四五”数字强市建设规划（征求意见稿）》集中征求了各县区、市直各部门单位的意见建议，根据有关部门提出的修改建议对相关问题作了进一步研究明确，形成了《临沂市“十四五”数字强市建设规划（汇报稿）》。2021年12月30日，经市政府第107次常务会议研究同意。

二、总体考虑

《规划》编制中，注重把握以下几个方面：

（一）全面贯彻中央、省、市决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会、数字经济的重要论述，认真贯彻党的十八大以来党中央、国务院关于数字化发展的系列部署要求，认真落实数字强省建设决策部署，全面落实市委、市政府关于数字强市建设的部署要求。

（二）紧紧围绕市委、市政府中心工作。锚定“八个第一方阵”“六强六富六精”，着眼全市重点工作，以数字赋能高质量发展为主题，以产业数字化、数字产业化为主线，以丰富数字生活、完善数字治理为着力点，充分发挥技术赋能、要素赋能、平台赋能作用，统筹推进生产方式、生活方式、治理方式转变，加快推进全市高质量发展，让沂蒙人民更多地共享数字化发展成果。

（三）立足临沂实际、突出临沂特色。分析我市数字化发展实际，提出打造“四区一带”（数字基础设施先行区、数字生态引领区、数字政府样板区、数字社会示范区、数字经济隆起带）发展目标，整体工作进入全省“第一方阵”。数字政府建设方面，提出打造全省一流的数字化营商环境。数字社会构建方面，提出市本级打造五星级新型智慧城市标杆市、全部县达到四星级以上。数字经济发展方面，提出打造“临沂智造”、智慧商贸物流等品牌，形成以主城区为核心区、以数字经济园区为载体、带动九县优势特色产业发展的整体格局。

（四）坚持系统谋划、分步推进实施。围绕数字赋能高质量发展，对“十四五”时期数字强市建设的总体要求、重点任务、保障措施等作了整体设计，统筹推进全市数字化发展。提出建立健全高效协同的工作机制，整体谋划、一体推动数字强市建设；提出强化统筹布局，推进数字基础设施集约建设、共建共享，加快数据汇聚共享应用；提出实施“城市大脑”建设，加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”体系。同时，提出每年制定数字强市建设行动方案，梯次推进重点任务落实。

三、规划框架和主要内容

《规划》主要分为三大板块：

（一）第一板块。包括第一、二部分。第一部分为发展基础，包括基本现状和面临形势。第二部分为总体要求，包括指导思想、发展目标、基本原则和总体架构。

（二）第二板块。为《规划》第三部分，从数字基础设施、数字政府、数字社会、数字经济、数字生态等5个方面，提出了“十四五”时期数字强省建设的重点任务。一是建设支撑有力的数字基础设施。从网络基础设施、算力基础设施、物联基础设施、融合基础设施4个方面入手，打造完善的数字基础设施体系。二是构建智慧高效的数字政府。主要围绕构建政务服务、政府治理、决策运行、基础支撑4个体系，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。三是打造普惠便民的数字社会。突出打造新型智慧城市、新型公共服务、新型数字生活3个方面，创新数字化应用场景，构建全生命周期数字化惠民服务体系。四是发展融合创新的数字经济。提出从5个方面全面推进数字产业化、产业数字化。五是营造活力充沛的数字生态。构建数字化生态体系，打造全省大数据赋能创新创业引领城市。

（三）第三板块。为第四部分，主要是健全工作推进机制，保障《临沂市“十四五”数字强市建设规划》顺利实施。