近日，临沂市人民政府办公室出台了《关于加强燃气安全管理的意见》（以下简称《意见》），现解读如下：

一、制定背景

目前，全市共有燃气企业（站点）229家，其中管道天然气经营企业24家，各类天然气汽车加气站45座，液化石油气站160座；天然气用户150万余户，城镇燃气中压以上管网建设里程达到7255公里，全市液化石油气年消费量达到5.36万吨，天然气年用气量达到22亿立方米，居全省第2位。在满足能源需求、优化能源结构、减少碳排放的同时，燃气行业点多、面广、量大、管理对象复杂，行业管理存在以下问题：一是企业主体责任落实不到位。二是部门职责划分不明确。三是用户安全用气意识需要进一步提升。

二、制定文件的必要性

燃气安全关系人民生命、财产安全和公共安全，为了加强燃气安全管理，防止和减少燃气安全事故，促进燃气事业健康发展，制定《意见》。拟解决以下问题：一是明确部门监管责任。二是明确属地管理责任。三是明确燃气企业主体责任。四是明确燃气用户安全责任。

三、起草过程

2021年8月至9月份，市住房城乡建设局召集相关专业技术人员编制了《意见》初稿，经过多次修改，先后两次征求市直相关部门和县区（开发区）政府（管委会）的意见建议。2022年2月10日，市政府召开会议进行专题研究，按照会议要求进行了进一步修改完善。2022年2月14日，经市政府第109次常务会议研究同意。

四、主要内容

《意见》共分为九个部分。

一是总则，主要规定了燃气的适用范围和燃气安全管理遵循的原则，燃气安全管理遵循“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”的原则。

二是市直部门职责，主要明确了市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监督管理局、市城管局、市消防救援支队等十五个市直单位燃气管理方面的职责。

三是县区（开发区）政府（管委会）职责，对县区（开发区）政府（管委会）燃气安全生产监管、应急救援、燃气设施保护等方面的管理责任进行了明确，共十一条。

四是燃气管理部门职责，对市县两级燃气管理部门监督检查的内容、形式等职责进行了明确，共五条。

五是燃气经营企业主体责任，对各类燃气经营企业经营条件、责任和相关禁止行为进行了明确，共二十条。

六是燃气用户使用安全责任，对各类燃气用户的责任、义务和相关禁止行为进行了明确，共九条。

七是其他单位和个人燃气安全责任，对与燃气安全相关的单位和个人的责任、相关禁止行为进行了明确，共五条。

八是监督与法律责任，主要明确了各级各部门、燃气经营企业、相关单位和个人违反《意见》的处罚措施，共十五条。

九是附则，对燃气相关用语进行了明确。