近日，临沂市人民政府印发了《临沂市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）。为便于各县区、市直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就《规划》编制背景、起草过程、规划主要内容等解读如下：

一、规划编制背景

建设交通强国是党的十九大作出的重大战略决策。党中央、国务院分别于2019年9月、2021年2月印发了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》。国务院、山东省人民政府分别于2021年12月、7月印发了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》。

“十四五”时期是我市建设全国性综合交通枢纽城市、实现由交通大市向交通强市跃升的关键时期，制定好《临沂市综合交通运输“十四五”规划》，科学描绘综合交通运输发展远景目标，事关全市交通运输事业大局。根据国家、省关于建设交通强国的部署要求，借助《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》在临沂的落地实施，临沂将成为国家综合立体交通网“京津冀－长三角主轴”的节点城市，全省“四纵五横沿黄达海”十大综合运输通道中“京沪辅助通道”、“滨临通道”、“鲁南通道”等综合运输通道的重要节点，为临沂“由大到强、由美到富、由新到精”当好开路先锋具有重要意义。

二、起草过程

《规划》是全面落实“交通强市”建设的第一个五年规划，根据安排部署，市交通运输局组织开展了《规划》编制工作。规划编制经历研究讨论、初稿起草、意见征求、修改完善阶段。在《规划》编制过程中，多次赴各县区、市直部门单位和相关企业进行实地调研并召开座谈会，征求各县区、市直部门单位的意见建议，吸收采纳合理建议。2022年4月2日，经市政府第4次常务会议审议通过后，以市政府文件印发实施。

三、规划主要内容

（一）主要章节

规划主要包括发展环境，总体要求，实施“三网两圈两枢纽”工程、逐步建设高质量综合交通网，打造高品质现代客货运体系，提升综合交通可持续发展水平，保障措施等六个方面的内容。

（二）主要思路

牢牢抓住纲要落地、当好先行的机遇，利用区域地理优势，强化与周边区域的交通基础设施互联互通，构建现代综合交通运输体系，创建全国性综合交通枢纽城市。

（三）发展目标

到2025 年，综合交通供给能力明显提升，基础设施结构合理性进一步增强，运输方式衔接顺畅性有所提高，运输服务质量和效率明显改善，初步形成现代化综合交通体系——“三网”“两圈”“两枢纽”，有效支撑临沂全国性综合交通枢纽地位。

（四）建设重点

临沂市“十四五”综合交通发展的重点目标任务为实施“三网两圈两枢纽”工程。

“三网”指的是以客运专线、高速公路和民用航空为主体的“快速交通网”；普通铁路、普通国省道为主体的“普通干线网”；农村公路为主体，铁路专用线、通用航空、水运为补充的“基础服务网”。

“两圈”指的是高铁“135交通圈”（1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域）和干线公路“153060交通圈”（即城区及各县驻地车辆平均15分钟上高速公路，中心城区与莒南、郯城、沂南、兰陵、临沭、费县30分钟左右通达，与临港、蒙阴、沂水、平邑60分钟左右通达）。

“两枢纽”指的是综合客运枢纽、综合货运枢纽。

“十四五”期间，力争开工建设2条高速铁路、8条高速公路，规划期末高速铁路、高速公路分别达到330公里、1000公里以上。普通铁路、普通国省道和农村公路分别达到544.8公里、1857.2公里和3.04万公里，完成临沂启阳机场候机楼改扩建及附属工程建设，建成4个通用航空机场。预计投资超过1000亿元。

（五）预期效果

通过构建综合交通运输体系，临沂将有效加强战略骨干通道建设，实现“三网两圈两枢纽”的综合交通格局，进一步畅通大循环，实现东西互济、南北贯通，为经济社会发展当好“开路先锋”。