为深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，促进“十四五”期间我市能源与经济、社会、生态的协调发展，依据《山东省能源发展“十四五”规划》，按照市委、市政府总体部署和《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，制订《临沂市能源发展“十四五”规划》。《规划》明确了临沂市能源发展的基础形势、指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，是指导临沂市能源发展的总体蓝图和行动纲领。现就规划重点内容解读如下：

一、“五个”目标明确能源发展方向

一是总量目标。到2025年，预计能源消费总量控制在3000万吨标煤左右，煤炭消费总量完成省下达的压减目标任务；能源综合生产能力达到220万吨标煤以上；全社会用电量控制在715亿千瓦时左右；电力装机总量达到1400万千瓦左右，其中，新能源及可再生能源装机（含抽水蓄能）达到820万千瓦。二是结构目标。煤炭消费量占能源消费总量的比重完成省下达的目标任务；非化石能源消费占比提升到13%左右；可再生能源发电量占比提高到30%左右；煤电、清洁能源、市外电量占全社会用电量的比重由48.3：12.5：39.2优化到45：20：35。完成国家和省下达的非水可再生能源消纳权重任务。三是效率目标。完成国家和省下达的单位地区生产总值能耗降低目标。四是生态目标。完成国家和省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。五是民生目标。人均年生活用能达到500千克标煤左右。

二、“三增两减”强化能源结构调整

聚焦可再生能源、外电入临和天然气消费做加法，推动实施可再生能源倍增行动，突出煤炭、煤电两大行业做减法，坚决淘汰违规低质落后产能，实现能源消费增量主要由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供应。

（一）聚焦可再生能源、外电入临和天然气消费做加法。积极开展新能源及可再生能源倍增行动。光伏发电方面争取到2025年，光伏发电装机达到520万千瓦。风电方面争取到2025年，风力发电装机达到120万千瓦左右。生物质能应用方面争取到2025年，全市生物质发电装机达到55万千瓦左右，生物质天然气日产量5万立方米以上。地热能开发方面争取到2025年，全市地热能供暖面积达到300万平方米。核能应用方面稳妥开展核能小堆论证、选址等前期工作，适时推动示范项目落地实施。抽水蓄能及小水电方面争取到2025年，全市抽水蓄能及小水电保持在124万千瓦左右。稳步提升天然气消费比重。到2025年，力争落地大型天然气热电联产项目1个。加强电力对外合作。到2025年，接纳外电入临中省外来电电量达到100亿千瓦时以上，可再生能源发电量占全市发电量比例达到30%，既有通道利用小时数提高到4500小时以上，接纳外电能力达到1500万千瓦。

（二）突出煤炭、煤电两大行业做减法。持续压减煤炭煤电产能。坚决落实省委、省政府“三个坚决”部署要求，实施煤炭煤电低质低效产能退出行动计划，持续优化产能结构。到2025年，煤炭产能控制在35万吨，煤电装机控制在500万千瓦以内。一是煤炭去产能。有序退出产能30万吨/年临矿集团株柏煤矿，优化煤炭资源开发格局。到2025年，至多保留煤矿1家，产能35万吨。二是煤电去产能。优化煤电装机结构，坚持“上大压小、减量替代、以热定电、环保优先”，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤小热电机组（含自备电厂）基本完成关停整合；全面淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效煤电机组，确因热力无法接续无法关停的机组实施技术改造。

三、“五强化”确保能源稳定安全

（一）强化能源生产供应保障。主动融入新发展格局，充分利用市内市外两个市场、两种资源，稳定市内能源生产，拓展引入市外煤电油气热等资源，完善能源设施布局和输送网络，优化多元能源供应格局，持续增强能源产供储销能力，强化煤炭、油气、电力、热力供应保障，加快构建安全稳定可靠的现代化能源供应保障体系。

（二）强化能源改革创新驱动。一是加强能源智能化建设。推动“大云物智移链”等现代信息技术与传统能源生产领域融合发展，加强智能煤矿、智能管道、智能电网建设。二是培育能源新产业新业态新模式。培育氢能、储能、综合智慧能源等新业态新模式，构建创新驱动的现代能源科技体系。三是深化能源体制机制改革。加快推动能源市场化改革，创新能源运行和管理体制，推进能源治理体系和治理能力现代化建设，推动全市能源资源优化配置。

（三）强化能源节约高效利用。坚持节约优先的发展理念，严格执行国家省碳达峰、能耗总量和强度“双控”有关要求，从供需两侧发力，加快推动能源生产和消费革命，完善指标约束管理机制，优化能源配置，推行绿色生产，变革用能方式，严控增量，优化存量，改善结构，持续推进重点领域节能，全面提高能源开发利用效能。

（四）强化能源民生服务保障。通过加强采煤塌陷地综合治理、推进充电基础设施发展、提高能源公共服务水平、加大农村清洁能源利用力度等方式，持续推进能源惠民利民工程建设，补短板、强弱项，不断完善城乡用能基础设施，提升能源公共服务水平，实现城乡居民共享能源发展成果。

（五）强化能源运行安全监管。加强煤矿、电力、长输油气管道等重点行业领域安全生产管控，严格落实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，全面防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故，提高能源行业整体本质安全生产水平，加快构建牢固健全完备的能源行业隐患排查、风险预控和安全管控体系。

临沂市人民政府关于印发临沂市能源发展“十四五”规划的通知