近日，临沂市人民政府印发了《临沂市“十四五”水利发展规划》（以下简称《规划》）。为便于各县区、市直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就《规划》编制背景、起草过程、规划主要内容等解读如下：

一、编制背景

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期，是加快推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的时期。谋划好这个阶段水利发展思路、目标任务、总体布局和工作措施，对全面提高我市水利社会管理与公共服务能力，保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

为全面落实《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，按照市委、市政府决策部署，根据省水利厅印发的《山东省水利发展“十四五”规划思路报告》，市水利局在深入调查研究、多方协调对接、充分征求意见的基础上，全面评估水利发展“十三五”规划实施情况，认真分析水利高质量发展面临的问题和形势，充分吸纳专题调研和专项规划成果，组织编制了《规划》。

二、起草过程

《规划》全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的未来五年水利发展规划，根据安排部署，市水利局组织开展了《规划》编制工作。规划编制历经深入调研、专题讨论、初稿起草、意见征求、修改完善阶段。在《规划》编制过程中，多次赴各县区、市直部门单位和相关企业进行实地调研并召开座谈会，征求各县区、市直部门单位的意见建议，吸收采纳合理建议。在深入调查了解的基础上，多次召开研讨会，认真讨论，起草形成了《临沂市“十四五”水利发展规划》。2021年12月28日，通过了市司法局的合法性审查。2022年2月14日，经市政府第109次常务会议审议通过后，以市政府文件印发实施。

三、目标任务

到2025年，临沂现代化水网进一步完善，水利基础设施空间布局更加合理，水资源配置和节约集约利用水平显著提升，水旱灾害防御、水资源保障、水生态保护、农村水利、数字水利等基础设施得到有效加强，水利治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，初步建成与高质量发展要求相适应的具有临沂特色水安全保障体系。全市用水总量控制在29亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降10%，万元工业增加值用水量较2020年下降5%，灌溉水有效利用系数提高到0.642，县域节水型社会建成率达到90%，新增水库库容4.6亿立方米，新增供水能力2.5亿立方米，城市再生水利用率达到50%，农村自来水普及率达到98.5%，城乡供水一体化率达到70%，5级及以上河湖堤防达标率达到77%以上，水土保持率达到76.46%以上，完成省级分解地表水达到或好于Ⅲ类水体比例任务，纳入生态流量保障重要名录的河流湖泊基本生态流量（水量）达标率达到90%以上，创建水利风情小镇、水利风情村、水利风情园100处以上，创建省级、市级美丽幸福示范河湖20条以上。

四、规划的主要内容

“十四五”水利发展规划项目470项，规划总投资886.09亿元，其中“十四五”期间投资600.28亿元。

一是强化水资源刚性约束。坚持量水而行，节水为重，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，继续强化水资源刚性约束，健全节水机制，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。

二是加强供水保障工程建设。加快双堠、黄山水库等一批重大水利工程建设，新建银麦、板崮前等中小型水库及重坊橡胶坝等拦河闸坝；推进沭河源等水源工程建设，对会宝岭、沙沟等大中型水库进行增容；实施城市应急备用水源建设，实施沙沟水库、跋山水库向临沂市及周边县区调水工程；科学实施水系连通工程，实现丰枯调剂、多源互补，全面提升供水保障能力。

三是推进防洪排涝工程建设。加强中小河流治理，实施病险水库水闸除险加固，推进重要堤防建设，开展山洪灾害防治和重点涝区治理，构建以河道、水库、堤防为架构的水旱灾害防御工程体系，提升干旱洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力。

四是加强水生态保护与修复。坚持综合治理、系统治理、源头治理。坚持因地制宜、分类施策，推进水土保持生态建设，加强沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复，不断改善河湖健康状况，打造人民满意的幸福河湖。

五是夯实农村水利基础。规划论证新建刘家道口、重兴灌区，推进24个大中型灌区续建配套与现代化改造进度，实施农村饮水安全整体提升工程，加强大中型水库移民后期扶持，推进农村水系综合整治，打造水美乡村。

六是加强水利数字化建设。推进智慧水利融合工程建设，促进新一代信息技术与水利设施和水利业务深度融合，建成集全面感知、数据共享和智能应用于一体的智慧水利平台体系，全面提升水利监管信息获取、动态监控、协同监督能力。

七是加强水利管理。坚持依法治水、科学管水，全面加强水利法治建设，强化涉水事务监督管理，建立健全事中事后监管制度，全面加强水利管理，不断提升涉水事务治理能力。

八是推进水利改革创新。围绕水权水价水市场改革、水利市场投融资、水利“放管服”等方面进行水利改革创新，构建系统完备、科学规范、运行有效的水管体系，为水利高质量发展提供有力支撑和保障。