近日，临沂市人民政府办公室出台了《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台《方案》的必要性

“两个清零、一个提标”工作是省委省政府安排部署的重点工作。2021年10月，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和视察山东重要指示要求责任分工》，明确提出要深入推进雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”。在之后召开的省委经济工作会议、省两会和2022年工作动员大会上，省委省政府都对“两个清零、一个提标”工作进行了部署安排。2022年省政府工作报告指出，要突出抓好“两个清零、一个提标”，整县制推进黑臭水体清零，完成30个县（市、区）建成区雨污合流管网改造清零。

二、出台《方案》的依据

1. 2016年7月2日第二次修正的《中华人民共和国水法》。

2. 2016年7月2日第三次修正的《中华人民共和国防洪法》。

3. 2014年1月1日实施的国务院第641号《城镇排水与污水处理条例》。

4. 2022年4月省住建厅、发改委、财政厅、生态环境厅、水利厅出台的《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

三、《方案》的主要内容

《方案》共分3部分。主要包括：

（一）总体要求

明确了2025年6月30日前全市建成区合流制排水管网和黑臭水体全部清零，60%城市污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%的目标。

(二）工作任务

1．城市建成区雨污合流管网清零行动

一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，强化城市管网综合管理，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。新建工程项目必须采用雨污分流制并满足城市防汛需要，合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、城管、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。四是明确雨污分流改造项目的质量要求。

2．城市建成区黑臭水体清零行动

一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

3．城市污水处理厂提标及资源化利用行动

一是加快提标改造。新建城市污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求，现有城市污水处理厂提标改造后达到要求。二是加大再生水利用力度。在污水处理出水水质提标至地表水准Ⅳ类的基础上，加强再生水推广利用。三是完善再生水价格政策，鼓励各类社会资本参与再生水利用设施建设运营。

（三）保障措施

一是成立“两个清零、一个提标”领导机构，负责工作的统筹协调、工作指导和督促落实。二是加大财政投入，积极争取上级资金，发行专项债券，加大信贷服务支持力度，提高污水处理收费标准，推广特许经营、PPP等建设运营模式。三是落实省级对城市建成区雨污合流管网改造清零工作以奖代补激励机制。四是建立调度机制，实行月调度、季通报，加强督导，制定出台验收标准和程序，严格组织验收。