为实施市委、市政府商贸物流首善战略，推进“商仓流园”一体化发展，加快“四个商城”建设，6月14日，市政府正式印发《临沂商城转型升级扶持政策》，现就政策有关内容解读如下：

一、起草背景

随着构建新发展格局、建设全国统一大市场等战略的实施，商城发展迎来新机遇，但仍面临业态有待升级、对外开放度不高、运输结构不均衡、智能仓储不足、地产品少且占有率不高等问题与挑战。市第十四次党代会、市“两会”、市委经济工作会议把商城转型升级摆上重要位置，作出了部署安排。商城转型进入了关键时期，扬长补短，巩固传统商贸物流优势，增创商城发展新优势，迫切需要研究制定推进措施。

二、起草过程

起草过程中，注重把握以下几方面：

一是保持政策的连续性。政策总体保持稳中有变，在去年政策的基础上，结合新形势新要求，根据商城实际，重新起草了今年政策，进一步增强了政策的灵活性和精准度。

二是突出政策的靶向性。围绕如何加快“四个商城”建设，突出关键，精准发力，充分发挥政策在重点工作、重点项目、重点业户上的扶持作用。比如，在新明辉模式复制、仓流一体发展、地产品加工、新业态新模式推广、商贸物流主体培育等方面加大了支持力度。

三是强化政策的针对性。学习借鉴义乌、广州等先进地区经验做法，深入市场、园区广泛深入调研，并召开商城转型升级座谈会收集困难问题及意见建议65条。初稿形成后，又反复征求50个部门单位及企业意见建议，对合理化建议进行了全面吸收；对土地等方面的政策以专题会议形式，与市直部门单位、各区商城管理机构等进行了多次研讨，提出了扶持对策。

四是增强政策的震撼性。在商城专项政策资金的基础上，统筹了有关部门涉及商城的政策，将土地、市场采购、跨境电商、会展经济、地产品等方面涉及商城的政策一并纳入。

三、主要内容

政策共有18项，包括①在支持数字商城方面，包括电商平台培育、电商培训、商贸物流公共信息服务平台搭建。②在支持国际商城方面，包括市场主体外贸转型、进口贸易扩大、商城境外营销网络建设、市场采购贸易试点、跨境电商发展。③在支持绿色商城方面，包括商贸主体发展壮大、仓流一体发展、物流企业做大做强、绿色货运发展、市场园区改造提升和新建。④在支持链式商城方面，包括促进“接二连三”、商城品牌培育、会展经济发展。

政策适用于2022年度，根据情况适时优化调整，配套实施细则将于近期发布。