为了健全完善税收保障工作长效管理机制，规范涉税信息共享工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《山东省税收保障条例》等有关规定，结合我市实际，市财政局牵头研究起草了《临沂市涉税信息共享传递管理办法》。为便于各县区、各部门单位熟悉了解《临沂市涉税信息共享传递管理办法》，现解读如下：

一、出台背景

从2015年12月开始，我市在全省率先开展了税收保障管理改革，当时以市政府办公室名义印发《临沂市涉税信息采集使用管理暂行办法》（临政办发〔2015〕52号）作为配套管理制度，对于规范各协税单位涉税信息采集使用管理发挥了积极作用。但是，随着社会形式的发展变化，文件中的一些条款已失效或与现行政策不一致。特别是新修订的《山东省税收保障条例》（以下简称“条例”）于今年7月1日正式施行，该文件是《关于进一步深化税收征管改革意见》印发以来全国首个税收保障地方性法规，是山东税收保障法制建设的重要里程碑，对提升全省税收保障水平具有重要意义。为切实做好“条例”贯彻落实工作，需要制定出台新的《临沂市涉税信息共享传递管理办法》，这对于继续深化税收保障改革，进一步规范税收征管秩序，堵塞收入征管漏洞必将发挥积极作用。

二、起草过程

在起草过程中，市财政局会同税务局认真学习研究了《中华人民共和国税收征收管理法》《山东省税收保障条例》等文件精神，参考了青岛等市的经验做法，结合原来出台的《临沂市涉税信息采集使用管理暂行办法》（临政办发〔2015〕52号）和我市工作实际，并广泛征求相关协税单位意见建议，经多次修改完善，形成了本办法。

三、主要内容

新修订后《临沂市涉税信息共享传递管理办法》共六章21条，重点包含以下内容：

（一）总则部分共4条。规定协税单位是指负有税收协助义务，了解掌握涉税信息的部门或单位。规定财政、税务、大数据局负责确定协税单位范围、涉税信息内容、信息传递方式等，用列举方式规定协税单位的范围。

（二）信息共享部分共3条。规定涉税信息包含六个种类，市场主体注册登记类、建设项目类、产权交易类、资金支付结算类、能源耗用类以及其他涉税信息。规定涉税信息实行目录清单管理，清单实行动态管理，由各级税务部门会同财政部门制定和发布。

（三）信息传递部分共3条。规定信息共享和传递主要依托临沂市一体化大数据平台实现，目前该平台在大数据局。规定各协税单位信息传递时间，于月度（季度、年度）终了15日内报送。

（四）信息安全和保密部分共3条。规定领导小组办公室、信息使用单位、各协税单位的信息安全和保密工作要求。

（五）监督保障部分共7条。规定建立工作机制要求，协税单位要确定信息联络员，对传递的涉税信息校核、确认，税务部门要建立涉税信息分析应用机制。规定要健全保障机制，提供必要场所和人力物力支持，将经费纳入各级政府预算。规定在工作中做出显著成绩单位和个人，由县级以上人民政府按予以表彰、奖励，对于违反的予以处分。

（六）附则部分共1条。规定文件有效期的起止日期，自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市涉税信息共享传递管理办法》的通知