近日，临沂市人民政府印发了《临沂中心城区环境卫生提升行动实施方案》（以下简称《方案》）。为便于各区人民政府（开发区管委会）、市直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就《方案》编制背景、目标任务和主要内容等解读如下：

一、编制背景

市委市政府高度重视环境卫生保洁工作。自2019年起，市财政每年安排奖补资金补贴各区，推动我市环境卫生持续改善。但仍存在环卫作业单价较低、环卫设施建设不足、保洁质量较差、PPP项目重建轻管且保洁费用过低等短板。为全面提升中心城区环卫保洁管理水平，非常有必要开展环境卫生提升行动。

二、目标任务

通过开展中心城区环境卫生提升行动，着力解决制约环境卫生的突出问题，实现环境卫生质量明显提升的工作目标。2022年，中心城区道路机械化清扫率达到90%以上，道路深度保洁率达到70%；2023年，保洁作业无缝隙全覆盖；2025年中心城区90%以上城市主次干道达到深度保洁示范路标准。

三、主要内容。方案共分五部分，主要内容如下：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提升城市环境卫生质量为核心，按照“提标、提质、扩面”要求，全面营造干净、整洁、有序、安全、群众满意的人居环境。

（二）工作原则。坚持管理无缝隙，区域全覆盖；坚持人机结合，分级保洁；坚持同城同标准，严管理严考核。围绕人民群众对高水平环卫保洁的新期待，营造干净整洁的城市卫生环境。

（三）工作内容。一是优化环卫考核评价。将建成区（含外延1000m范围）、高铁片区、三环线内镇街驻地（含外延1000m范围）约计700 km⟡全部纳入考核范围。将考核对象延伸至各区环卫部门和作业单位，将考核结果与奖补资金及作业经费挂钩。对考核不达标的，一律责令整改，整改不合格的，立即终止合同。二是明确环卫保洁等级。将中心城区三环以内约700 km⟡范围分为A、B区域。A区包含建成区292 km⟡和高铁片区、各主次干道和镇街驻地道路实行一级保洁；B区为建成区边界至三环线内其他400km⟡区域（不含水面）、各主次干道和镇街驻地道路实行二级保洁；其他无法机械作业的背街小巷和城中村实行三级保洁。三是提高环卫作业单价。将A区环卫作业单价定为6.5元/m⟡·年，B区环卫作业单价定为3元/ m⟡·年。四是按照“优中选优、好中选好、强中选强”，择优选择环卫作业单位，具备条件的试行园林环卫一体化招标。五是提升公厕建改管养水平。2023-2025年中心城区新建公厕约150座，改造公厕约110座，并提高公厕24小时开放比例。新建改公厕养护费用纳入奖补范围。

同时，加大投入力度，积极改善环卫作业环境，一是开展市政设施整治活动。重点整治建成区道路破损、人行道损坏、贫油脱粒、井箅超高、路沿石缺失、人行道不连续、排水不通畅、背街小巷未硬化等问题，进一步改善环卫作业客观环境。二是开展“大排查、大整治、大提升”活动，重点整治垃圾积存、路面污染、公共场所脏乱、环卫设施破损等问题。三是提升道路保洁机械化水平。加大道路保洁作业机械设备投入力度，鼓励作业单位使用国Ⅴ以上（含国Ⅴ）标准保洁车辆。五是提升环卫工人素质。严格保障环卫工人权益，制定差异化薪酬发放和增长机制，提高环卫工人福利待遇。建设环卫驿站，为环卫工人休息等提供便利。

（四）工作计划。方案制定的目标，分三个阶段进行落实：一是摸底调查阶段。完成中心城区环卫基本情况摸底调查，建立基础数据库。2022年11月底完成。二是集中整治阶段。开展市政设施提升整治活动，完成环卫作业招标，开展“大排查、大整治、大提升”活动，确定道路保洁等级标准，建立环卫管理智能化平台，完善环卫考核评价机制。2022年12月完成。三是全面落实、总体提升。全面落实环卫保洁新标准，实施中心城区环卫督查考核；补齐公厕建设管理短板。2023年1月至2025年12月完成。

（五）保障措施。一是加强组织领导，建立市区两级政府联动机制，成立领导小组，形成工作合力。二是加强资金保障，市级环卫奖补资金在原有基础上增加1亿元，各区（开发区）同步增加经费投入，健全同步增长机制。三是加大考核力度，及时通报公开考核结果，根据考核结果兑现奖补资金及环卫作业经费。四是加强宣传报道，引导市民积极参与，共同提高环境卫生保洁质量。