近日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市高标准农田建设规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》编制背景、起草过程、规划主要内容等解读如下：

一、规划编制背景

大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，有利于集聚现代生产要素，推动农业生产经营规模化、专业化，促进农业农村现代化发展；有利于落实最严格耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，稳定保障粮食及重要农产品供给；有利于实现水土资源集约节约利用，推动形成绿色生产方式，促进农业可持续发展；有利于改善农民生产、生活条件，拓展农民增收渠道，促进农民富裕富足。因此，科学编制《规划》，对加快推进高标准农田建设，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，夯实全市粮食安全基础具有十分重要的意义。

2022年，中央、省委一号文件明确要求实施新一轮高标准农田建设规划。为贯彻落实中央、省、市关于实施新一轮高标准农田建设规划的决策部署和工作要求，明确2021-2030年期间我市高标准农田建设的建设目标、重点任务，根据农业农村部办公厅《关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号）、省农业农村厅《关于进一步加快构建全省高标准农田建设规划体系的通知》（鲁农建字〔2022〕15号）、《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《山东省高标准农田建设规划（2021-2030年）》相关要求，市农业农村局组织编制了《临沂市高标准农田建设规划》（2021-2030年）。

二、起草过程

为做好《规划》编制，从2022年2月市农业农村局成立编制工作专班，历经专题调研、资料收集、数据分析、初稿起草、意见征求、修改完善阶段。在《规划》编制过程中，认真贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省市工作要求，紧密衔接《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《山东省高标准农田建设规划（2021—2030年）》《临沂市“十四五”推进农业农村现代化规划》，借鉴国土、水利等相关工作成果及研究结论，先后征求了市发展改革委、市财政局、市自然资源与规划局、市水利局、市林业局及13个县区的意见建议，进行了修改完善，并通过了专家评审。11月，《规划》由市政府办公室正式印发。

三、规划主要内容

一是发展形势。阐述了规划背景，总结了“十二五”以来我市高标准农田建设成效、有利条件和制约因素。

二是总体要求。阐明指导思想、基本原则，并结合上级《规划》及本地实际，提出临沂市高标准农田建设具体目标。规划期内，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、

稳产高产、生态友好的高标准农田，进一步筑牢国家粮食安全基础。确保到2025年建成694.30万亩高标准农田，改造提升74万亩高标准农田，确保粮食产能稳定在418万吨；到2030年建成745.30万亩高标准农田，改造提升196万亩高标准农田，确保粮食产能进一步提升。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成90万亩新增高效节水灌溉建设任务。展望到2035年，通过持续建设和改造提升，全市高标准农田数量和质量进一步提高。

三是建设标准和建设内容。落实《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《山东省高标准农田建设规划（2021—2030年）》等要求，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等各方面因素，围绕提升农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等要求，结合国土空间、农业农村现代化发展、水资源利用等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面内容，构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。明确新增建设和改造提升高标准农田应依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600）《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130）《高标准农田质量标准》（DB37/T2323）等，结合实际，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。

四是建设分区和建设任务。根据临沂市地形地貌、气象水文、土壤类型等土地利用条件，以及《全国高标准农田建设规划（2021-2030）》《山东省高标准农田建设规划（2021-2030）》《 临沂市土地利用规划（2006-2020年）》等规划成果，将全市农田划分为Ⅰ北部山地丘陵区，Ⅱ中、南部平原区，Ⅲ西部低山丘陵区，Ⅳ东部丘陵区等四个类型区，针对性开展高标准农田建设。综合上级任务及我市建设潜力，提出2021-2030年全市新建高标准农田197万亩，改造提升高标准农田196万亩，新增高效节水灌溉面积90万亩的建设任务，并将任务分解至各县区。

五是建设监管和后续管护。从建设质量管理、规范竣工验收、统一上图入库、加强后续管护、严格保护用途方面作出具体工作安排，强化项目管理。

六是投资标准和效益分析。综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，确定临沂市高标准农田建设投资标准为：到2030年，全市高标准农田建设亩均投资标准一般逐步达到3000元左右。鼓励支持有条件的县区，适度增加地方投入，提高建设标准。分析了规划期内，高标准农田的经济、社会、生态效益。

七是保障措施。《规划》从压紧压实责任、加强行业监管、强化规划引领、加强政策支持、加大科技支撑、加强监督考核方面提出保障措施，强化《规划》落实的针对性和操作性。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市高标准农田建设规划》的通知