近日，市政府印发《临沂市城市公共租赁住房管理办法》（临政发〔2022〕14号，以下简称办法），现对《办法》有关政策解读如下：

一、背景依据

2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，提出完善住房保障体系，加快发展保障性租赁住房。2021年11月，省政府办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，对发展保障性租赁住房，有效缓解新市民、青年人住房困难提出了要求。

二、起草过程

为进一步完善住房保障体系，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力实现全市人民住有所居，市住房城乡建设局牵头起草了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《意见》），并公开征求了有关部门和社会公众意见，形成本《办法》

三、主要内容

《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。《办法》共7章44条。

（一）总则

规定了《办法》的适用范围、市直相关部门单位和区人民政府（开发区管委会）职责分工。市区（兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂沂河新区）范围内公共租赁住房的规划、建设、分配、管理等工作适用本《办法》。市住房城乡建设部门负责公共租赁住房的管理工作，发改、公安等部门单位按照职责分工，做好公共租赁住房相关工作，区人民政府（开发区管委会）具体负责本辖区内的公共租赁住房相关工作。

（二）房源筹集及建设

明确了公共租赁住房的房源筹集渠道、规划要求、建设标准、产权归属、资金来源等内容。充分考虑供应对象对交通、就业、就学、就医等要求，提出在规划时尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域。考虑到公共租赁住房的特殊性质，规定公共租赁住房主要满足基本居住需求，可以是成套住房，也可以是集体宿舍，特别规定新建的成套公共租赁住房，套型建设面积严格控制在60平方米以内。关于公共租赁住房的产权归属，《办法》对由市政府投资和由企业等社会组织投资建设的公共租赁住房，其产权归属分别进行了明确。

（三）准入管理

明确了公共租赁住房的申请条件、申请人资格、申请材料、受理流程等内容。放宽了户籍取得时间、家庭原有房屋上市交易时间、新就业人员年龄等条件，进一步降低了门槛，扩大了保障范围。简化和规范了受理流程（当前受理流程见临沂市住房和城乡建设局网站政府信息公开栏，网址：http://lyjs.linyi.gov.cn/info/1370/70042.htm），申请人提交相关申请材料，通过资格审核和结果公示后，即可取得公共租赁住房承租资格。《办法》还明确申请人原有住房转移或享受房屋征收货币补偿未满1年内（含）或已购买经济适用住房的，不得申请公共租赁住房。

（四）配租管理

规定了公共租赁住房配租管理相关内容。明确了公共租赁住房的配租方式、租赁合同内容以及如何制定租金标准，提出实物配租采用首次集中轮候排队、日常轮候递补的原则，保障公共租赁住房分配更加公平公正。《办法》还对申请人申请公共租赁住房数量、户型、享有的权利以及放弃租赁资格的情形进行了明确。

（五）使用和退出

明确了公共租赁住房物业管理、运营管理、租金收入管理的方式，进一步完善了管理机制，提高了公共租赁住房的管理和服务水平。规定了公共租赁住房的租赁期限，对出租人解除与承租人租赁合同，收回、腾退住房的情形予以明确，有助于加强出租人对公共租赁住房的管理。

（六）监督管理和法律责任

对出租人加强公共租赁住房管理以及主管部门工作人员、出租人正确行使职权进行了明确。《办法》规定，任何单位和个人对保障性住房建设、管理中的违法违纪行为都有权举报投诉，对不依法履行监督管理职责的，依法依纪追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任，从法律层面确保公共租赁住房运营管理规范。

（七）附则

明确了《办法》的有效期限为2023年1月1日至2027年12月31日。各县可参照本《办法》对各自辖内的公共租赁住房实施管理。