近日，市政府印发了《临沂市生物医药产业集群发展规划》（以下简称《规划》），现将有关内容解读如下：

一、背景过程

2019年我市生物医药产业集群入选国家第一批战略性新兴产业集群建设名单，迎来重大发展机遇。为打造具有竞争力的千亿级生物医药产业集群，市发展改革委牵头编制了《临沂市生物医药产业集群发展规划》。过程中，先后对县区进行了多轮实地调研并主动在网站公开征集社会意见建议。同时，按程序在征求部门和县区意见的基础上，开展了专家学者专题论证、评审以及风险评估工作，经市政府常务会议研究同意。

二、框架思路

规划紧紧围绕习近平总书记“健康中国”新战略，突出生物医药产业集群高质量发展主题，坚持“创新驱动、集聚发展、开放合作、优化服务”的原则，提出产业规模、集聚效应、创新能力、产品结构和人才结构五大发展目标，充分展现临沂特色，注重共享发展成果，为全力打造鲁南领先、省内一流、国内知名的生物医药产业集群提供支撑。

《规划》分为六部分。一是基础形势，对生物医药产业发展成效及未来我市生物医药产业发展形势进行了分析。二是总体要求，提出了指导思想、基本原则和发展目标。三是空间布局，提出坚持错位发展、优势互补、集聚集约、协同推进原则，加快形成“一核一园一带一基地”总体空间格局。四是发展重点，提出“2+4”优势与潜力产业协调并进的产业格局。五是任务举措，阐述了主体培育、集群集聚、创新创造、招商引智、开放合作、绿色环保等六大工程。六是保障措施，提出健全推进机制、强化政策支持、优化营商环境、实施评估监督等措施。

三、亮点特色

《规划》注重结合临沂实际，突出临沂特色，提出了一系列新思路新举措。

一是形势分析更为深入。系统总结了“十三五”发展成效，生物医药整体水平位于全省前列。面对新技术与生物医药深度融合，疫情、老龄化带来的市场需求，国家、地区、行业竞争加剧等机遇和挑战，加快提升现代中药体系、生物医药工业、医药商贸物流等发展潜力，加速产业动能转换和高质量发展。

二是发展目标更为明确。针对发展实际，提出到2025年，规模以上生物医药工业企业总产值突破500亿元，生物医药产业集群销售收入力争实现1000亿元；培育过百亿元的生物医药园区3个以上，新组建省级以上企业创新平台5个以上，国家级创新平台达到10家；创新药、改良型新药、生物制品、医疗器械研发取得阶段性成果。

三是空间布局更为合理。依托自然资源及产业发展布局现状，结合未来发展需要，提出生物医药产业集群“一核一园一带一基地”总体空间格局。以沂河新区、兰山、罗庄、河东、高新为主体，形成集群核心发展区；依托费县形成生物医药产业园；以平邑、郯城、费县、蒙阴、沂水为重点，布局中药材种植加工集聚带；以郯城和临沭为依托，形成中间体原料药生产基地。

四是发展重点更为突出。明确生物医药产业集群发展重点，即强化现代中药和化学制药两大优势产业，扶持生物制药、医疗器械、特医食品和医药商贸物流等服务业四大潜力产业，形成“2+4”优势与潜力产业协调并进的产业格局。

五是政策支持更为有力。加强生物医药产业政策与药监、物价、医保、采购、临床等政策衔接和协调配合，加大基金、研发、创新、人才、土地、税收等方面政策支持，落实“要素跟着项目走”机制，有力支持创新平台、重点项目等建设，促进产业提升发展。

六是环境保护更为超前。在任务举措篇章，新增加绿色环保促进工程，把碳达峰、碳中和纳入产业发展全局，立足集群高质量和可持续发展，着力转变集群发展模式，加快绿色技术应用，推动智能工厂建设，实现生物医药产业集群向节能、环保、低碳的绿色模式转变。