市政府办公室于2023年1月13日印发《临沂市专利奖励办法》，现解读如下：

一、文件出台的背景及必要性

近年来，知识产权对社会经济发展和新旧动能转换的促进作用不断提升，以知识产权促进新技术、新产业、新业态的需求愈发强烈，省内其他市制定、修改了新的专利奖励办法等关于支持知识产权工作的政策措施。从我市看，企业知识产权创造能力不足，拥有自主知识产权企业数量偏少，推动知识产权发展的政策支持不够强。为此，必须研究修订新的专利奖励办法，完善知识产权激励制度，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，为我市深入实施创新驱动发展提供有力支撑。

为加快实施知识产权战略，我市于2020年9月29日印发了《临沂市支持知识产权工作十条措施》（临政字〔2020〕113号），对临沂市专利奖奖项设置及奖励资金等方面提出了新要求。2015年9月出台的《临沂市专利奖励办法》（临政办发〔2015〕37号），有效期至2020年9月20日，现已失效。该办法一些条款需要修改、补充和完善。2021年9月30日，新修订的《山东省专利奖励办法》颁布实施。该办法根据全省专利工作开展的新情况和政策环境的发展变化，进行了修改、完善。为适应全市专利工作的新形势和深入推进专利工作的开展，修改《临沂市专利奖励办法》势在必行。

二、修法的主要依据

主要依据《中华人民共和国专利法》、《山东省专利条例》、《山东省知识产权促进条例》《山东省专利奖励办法》，在《临沂市专利奖励办法》（临政办发〔2015〕37号）的基础上，结合我市实际及专利奖评选工作经验，对申报条件、奖项设置、奖励额度等方面进行了修改。

三、修订过程

2021年末，临沂市市场监督管理局按照《临沂市政府规范性文件管理规定》，按照立法计划的要求将本办法列入了2022年度修改出台的规范性文件计划，并由知识产权运用促进科负责筹划、修改。职责部门系统学习了各级政府关于知识产权（专利）方面的政策文件，参考了其他市地相关政策规定，在临沂市既有的相关政策文件基础上，拟写形成了办法草案。2022年6月30日，在临沂市市场监督管理局官方网站发布了《关于公开征求

<临沂市专利奖励办法>（征求意见稿）修改意见的公告》,公开征求各界意见三十天，同时，向市财政局等有关市直部门单位发送了《关于公开征求<临沂市专利奖励办法>（征求意见稿）修改意见的函》，书面征求有关单位的意见。起草部门采纳了部分反馈的意见、建议，进一步完善了征求意见稿。随后，送本局公平交易机构和法制机构进行合法性审查，确保了《办法》的严谨性、可行性和规范性。

四、修改的主要内容

本次在原《临沂市专利奖励办法》的框架基础上，为适应高质量发展和本市的实际进行了修改。修订后，新办法共二十三条，主要修订内容如下。

（一）扩大奖励范围

临沂市专利奖增加中国专利奖奖励和山东省专利奖奖励。对临沂市内获得中国专利金奖、银奖、优秀奖，山东省专利特别奖、一等奖的，给予相应资金奖励。临沂市专利奖奖项总数由不超过40项增加到不超过57项，其中重大高价值专利奖不超过2项、一等奖不超过5项、二等奖不超过10项、三等奖不超过40项；对获得临沂市专利奖重大高价值专利奖、一等奖、二等奖、三等奖的，每项奖励金额分别由原来的10万元、2万元、1万元、0.5万元提高至30万元、10万元、5万元、2万元。

（二）完善申报条件

根据国家全面加强知识产权保护工作要求，对临沂市专利奖申报条件、申报材料等方面进行了完善。申报条件：申报专利应有相对完善的保护措施，申报专利被侵权的，专利权人积极采取维权措施，或在国内外重大知识产权纠纷中胜诉。申报材料：增加专利项目实施所产生的生态效益证明材料、针对该专利采取的保护措施说明及专利布局情况证明材料；申报专利被侵权的，专利权人积极维权取得显著成效的证明材料或在国内外重大知识产权纠纷中胜诉的证明材料。

（三）加强联合惩戒

加大对申报主体的诚信考察，特别是对剽窃、侵夺他人专利，或者以其他不正当手段骗取专利奖的，市政府专利行政部门报请市政府撤销其奖励，追回证书和奖金。在撤销奖励，追回奖金的基础上，五年内不得申报政府专利奖励，记入社会信用档案并予以通报批评和相应的信用方面的惩戒措施；构成违法犯罪的，由有关部门依法作出处理。推荐单位与专利权人串通，提供虚假数据、材料，或者明知或应知专利权人弄虚作假，协助专利权人骗取临沂市专利奖，暂停其推荐资格，并由有关主管部门对责任人员依法给予处分。