亮点八：改革创新动力升级

政务服务不断细化。开通“沂蒙政务云客服”，推进“网上办”“掌上办”，“爱山东”政务服务平台用户数、上线应用数均居全省第一。建设“无证明城市”2.0，依申请政务服务事项免证明材料办理率达83%，入选中国新型智慧城市建设典型案例。搭建“12345·临沂首发”融媒体平台，调整优化市县乡政务服务热线运行机制，企业群众满意度显著提升。

营商环境不断优化。依托“政企直通车”平台，将相关惠企政策精准推送至10万余家市场主体，市场主体调查满意度超过96%。新增各类市场主体24万户，总量超143万户。

法治建设不断深化。强化法治临沂建设，制定《法治临沂建设指标体系》，出台文明乡村条例，实行法治建设动态监测评估，建立行政执法协调监督工作体系，实现市县乡三级“政府重大行政决策事项目录公开、法律援助服务站、党政机关法律顾问”全覆盖。

创新引领不断强化。获批建设国家创新型城市，全社会研发投入首次突破100亿元、达到112.8亿元。获批建设的沂蒙山实验室是全省“十四五”期间建设的唯一一家省实验室。培育国家高新技术企业1600家，其中新增485家，同比增长43.4%，居全省第一位。加强创新人才培育，出台“1+N”人才新政，设立“人才飞地”10处，新引进国家级人才8人，出台高技能人才强市10条措施，31个项目成功入选省级重点人才工程。

亮点九：民生建设更加有力

就业保障更高质量。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，推行小微企业“创贷+商贷”服务模式，实施创业培训“马兰花”计划，做好高校毕业生指导服务。创设城乡公益性岗位安置上岗7.6万人，实现城镇新增就业10.2万人。

教育体系更趋完备。实施强校扩优梯次提升行动，在全省率先开展市域内中小学教师资源统筹配置。兰陵县入选全省首批改革成效明显县区，临沂技师学院被工信部认定为首批产教融合专业合作建设试点，临沂大学获评全国品牌影响力本科高校。

健康服务更加周到。公立医院绩效考核名列全省前茅，县域就诊率达到91.5%。省级区域中医医疗中心推进成效位居全省首位，成功举办“2022全国智慧妇幼健康论坛”。省级卫生乡镇全覆盖，临沭县成功创建国家健康促进示范县。

社会保障更大力度。九类困难群众救助保障标准再提高10%，发放救助保障资金约20.5亿元，低保标准实现“13连增”。为11.2万名经济困难老年人发放补贴约1.2亿元。为10.2万名退役军人优抚对象发放抚恤定补金8.8亿元。资助37.6万人参加医保，医疗救助支出2.56亿元。

精神文明建设更富成效。开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动2.5万余次，1个案例入选全国党史学习教育优秀案例选编。我市被列为全国10个红色旅游融合发展试点之一。临沭县连续61年征集高质量兵员经验全省推广，蒙阴县成为全国退役军人村支书培育工作试点县。提升村（社区）文化服务中心、文化小广场各1000个，建成城乡书房23个。成功举办全省第十一届少数民族体育运动会，成功申办第26届省运会。

亮点十：安全底线夯实巩固

疫情防控总体平稳。认真落实“二十条”“新十条”，突出抓好农村防控，强化重点人群健康管理，落实干部包保责任，确保调整转段平稳有序。

生态环境持续改善。空气、水环境质量指数同比改善6.3%、2.5%，国省控断面水质达标率、重点建设用地安全利用率均100%，治理水土流失面积211平方公里。我市入选全国“三线一单”减污降碳协同试点城市和全国第一批区域再生水循环利用试点城市。

风险防范稳妥推进。“一企一策一专班”扎实做好重点企业风险化解工作，不良贷款率1.23%，低于全省0.04个百分点。严格贯彻落实国务院安委会十五条硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新举措，深入开展重点领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.1%、18.4%，未发生较大及以上生产安全事故。

社会环境和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解，调处矛盾纠纷近6.5万件，调解成功率99.7%，化解信访积案3186件，沂水县获评全国信访工作示范县。刑事警情、刑事立案同比分别下降19.2%、3.5%，社会治安形势持续向好。

2023年，全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口促稳提质，城镇新增就业9万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全面完成省政府下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

这些目标如何实现？计划报告提出，突出做好八个方面工作：

关键词：“量质齐升、两年万亿”

锚定工业“量质齐升、两年万亿”，坚持把招商引资作为跨越发展的核心动能，做优做强传统产业，大力突破战新产业，紧抓创新关键变量，加快推动工业经济质的有效提升和量的合理增长，奋力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系。

更大力度推进招商引资。聚焦“实、好、多、快”，实行全年招商、全员招商，推动招商引资由初级阶段向中级阶段转变。力争新引进500强、央企投资项目30个以上，过10亿元项目60个以上，新签约项目总投资超过4800亿元。

更强决心突破战新产业。着力做强现代生物、高端装备制造、新材料、节能环保四大支柱产业，聚力突破动力电池、高效光伏、氢能、储能，力争新签约战新产业项目占比25%以上，战新产业产值占比提高2个百分点。

更实举措推动产业升级。实施先行区建设三年行动计划和2023年重点工作任务，壮大食品、冶金、木业3个千亿级产业和机械、化工、建材3个五百亿级产业，力争八大传统产业产值增长10%以上。

更高标准强化创新驱动。坚持以教育、科技、人才创新引领全方位创新，聚力打造科创高地，力争全社会研发投入增长10%、超过120亿元。

更好成效加快数字转型。着力提升制造业数字化、智能化水平，推动规上工业企业“上云用数赋智”，围绕机械、木业、冶金等特色产业集群，培育3—5个面向行业的特色型、专业型平台。新建5G基站4000个，实现乡镇驻地以上区域和重点行政村5G信号连续覆盖。

关键词：释放内需潜力

着力推动消费提质升级。实施“临沂消费提振年”行动，着力促进新能源汽车、智能家电等消费。聚焦“红绿蓝古”，接待游客突破5700万人次，旅游总收入达到510亿元。加快培育新兴消费，“一县一品”打造互联网“百万级”区域公共品牌特色品类，新建、改建提升电商直播（供应链）基地5处以上，网络零售额增长12%以上。大力促进会展消费，叫响“会聚临沂·展放精彩”品牌，举办会展活动150场、展览面积突破150万平方米。

着力扩大有效投资。实施2023年省市县三级重点项目1100个、完成投资1200亿元以上。加快推进投资158.8亿元的山钢永锋二期及精品薄板、投资100亿元的太钢鑫海年产300万吨不锈钢合金材料、投资55.2亿元的国华金泰光伏玻璃、投资53.1亿元的润益硅基新材料等一批重大项目，形成引领带动效应。

关键词：加快商城转型

以“数”融商。提升新明辉“商仓流园展”多业态融合发展商业模式，力争培育年交易额过5亿元、过20亿元平台型企业各3家。改造新建一批特色鲜明的电商产业园区，新增标准仓储面积195万平方米，新增智能仓储占比达到35%。

以“外”促商。推广“市场采购+跨境电商+海外仓”模式，支持企业在境外开展商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后服务等境外营销业务。加快建设国际快件监管中心，恢复临沂至韩国全货机航线，增开日本、东南亚国际货运航线2条。提升欧亚班列运行质效，力争到发400列以上。

以“绿”强商。紧抓物流园区西迁，开工建设圆通、兰华、金兰等10个现代物流园区。布局国际陆港、临沂空港、临沂疏港、临沂东综合货运枢纽和山东港汇物流园“四枢纽一园区”，推动多式联运绿色低碳发展。广泛应用新能源、新技术、新设备，新能源货运车辆保有量达到1400辆。

以“链”兴商。推行“政府+商协会+国企”模式，加快建设地产品制造业园区，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的全域地产品制造业发展新格局。

关键词：推进乡村振兴

坚决扛牢粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，新建和提升改造高标准农田54.2万亩，确保粮食播种面积、总产稳定在969万亩以上、83亿斤以上。

积极推动农业全产业链发展。持续推进农产品加工业突破行动，在全国打响苍山蔬菜、蒙阴蜜桃、沂南黄瓜、平邑金银花、莒南花生等一批“土特产”品牌，特色产业集群产值突破1300亿元。加快普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，加快“乡振通”平台应用，力争年底授信突破300亿元。

深入实施“四雁工程”。放大兰陵“四雁工程”效应，做大临沂“四雁工程”优势，加快建设“五个乡村”。吸引归雁人才1000名以上，培养鸿雁人才3000名，市级以上党组织领办合作社、示范家庭农场、农民合作社分别达到100家、700家、1300家，争取70%的行政村收入达到20万元。

加快建设宜居宜业和美乡村。扎实推进73个省级城镇化重点项目建设，积极落实省小城镇创新提升行动，实施“百村示范、千村整治”工程，统筹推进农村厕所革命、农村污水治理、农村生活垃圾治理等各项重点任务，新建改建农村公路1000公里以上。

关键词：提升城市能级

聚力推进精致城市建设。用好“三区三线”划定成果，开展新一轮详细规划编制。新增公共机动车泊位4000个，实施中心城区16条道路、30.5公里市政管网雨污分流改造，加强道路桥梁、排水照明等运行维护。启动第二批5个综合公园建设，新建“口袋公园”240处。

聚力加速沂河新区起势。聚焦“五个定位”，建设“六大片区”，主攻“七条赛道”，加快实施“八纵九横”路网提升及综合管廊建设等“十大工程”，聚焦激光、智能制造、生物医药、氢能等战略性新兴产业，积极承接长三角、粤港澳等地区产业转移。

聚力提升高铁新城活力。加快推进沭河路、茶山七路等8条道路建设，新开工4个还建社区，市中医医院高铁院区、市公共卫生应急处置中心等建成启用，市妇幼保健院儿童医学中心、沂州实验学校高铁片区等重点工程完成主体施工，天河产业园建设完成并分期投入使用。

聚力落实重大区域战略。深化济南—临沂对口合作，制定济临经济协作区建设实施方案，着力打造产业合作、基础设施、乡村振兴、文化旅游“四个升级版”。加强青岛—临沂区域合作，规划建设青临（沂水）经济合作区。强化与长三角、鲁南经济圈、淮河生态经济带、淮海经济区城市交流合作，提升区域影响力。支持推动沂水县、平邑县市域副中心建设，加强兰陵、沂南等7个县和重点发展镇与中心城区的联系。

关键词：优化营商环境

深化细化“放管服”改革。继续开展营商环境创新提升行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入推进跨部门综合监管，健全协调监管机制，持续提升“一网通办”水平，深化“一件事一次办”改革，健全完善“跨域通办”异地协同办理机制，打造市县两级政务服务中心现代“政务综合体”。

建好用好为企服务平台。升级改造“沂i企”企业综合服务平台，优化企业全生命周期服务。用好“12345·临沂首发”平台，持续开展“企业评部门”，定期召开企业家座谈会，积极倾听企业家心声，为企业发展创造良好环境。

弘扬赞扬企业家精神。大力弘扬新时代企业家精神和沂蒙精神，建设高素质企业家队伍，策划举办对标考察、沂蒙商学堂等培训活动，实现规上企业负责人轮训全覆盖。高规格表彰“功勋企业家”“行业领军企业家”“优秀企业家”，广泛宣传创业故事和先进事迹，营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的良好氛围。

关键词：增进民生福祉

着力稳定就业。实施高校毕业生就业“启航扬帆”计划，深化城乡公益性岗位扩容提质行动，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难群体等重点群体就业创业，发放创业担保贷款16亿元，新增城镇就业9万人以上。

着力优化教育。积极推进强校扩优和强镇筑基行动，规划建设中小学幼儿园50处、新增学位3万个，强化优质师资培育保障，持续完善“双减”工作机制，不断增加优质教育服务供给。

着力强化保障。全面实行异地就医医保直接结算，开展居民长期护理保险试点工作。落实大病保险和医疗救助制度，城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销比例稳步提高，城乡低保标准提高5%。

着力促进健康。依托市妇幼保健院争创国家儿童区域医疗中心，建设2—3个市级区域医疗中心。加快推进市公共卫生应急处置中心等项目建设，兰陵县人民医院新院区和沂水县人民医院新院区开诊。持续推进中医药传承创新发展，办好第七届中医药文化节。

着力保障住房。持续改善居住环境，建设筹集租赁型人才公寓2300套，开工老旧小区改造项目366个，新开工棚改安置房11934套，建设筹集保障性租赁住房1650套，扎实推进农村危房改造。

着力完善养老。探索助餐食堂、家庭照护床位等新模式，推动社区居家养老服务提质增能。加大护理型床位建设力度，护理型养老床位占比达到70%以上。

着力繁荣文体。新建城市书房15家以上，策划举办“同源”中国画作品展、“书圣故里·中国临沂”中国书法临书大会等文化展。加快市体校二期工程等场馆建设，持续实施县乡级“双四一”工程，新增全民健身场地设施500处以上。

关键词：统筹发展和安全

确保疫情防控平稳转段。强化疫苗接种、就医用药保障、医疗救治服务，做好重点人群防护，推动药品、设备、人员等医疗资源下沉，确保平稳顺利度过流行期。

改善生态环境质量。深入打好三大攻坚战，开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动，推进全国区域再生水循环利用试点和“无废城市”建设。开展林地占补平衡试点，加强历史遗留废弃矿山治理，高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程。

防范化解财政金融风险。深入推进“金安工程”，加强对大型企业流动性、非法集资等领域动态监测，确保不良率保持在合理水平。深入推进财政体制改革，持续推动财力下沉。坚决压减非急需、非刚性支出，切实兜牢基层“三保”底线。

做好重点商品保供稳价。扎实做好能源电力保供工作，确保电煤库存可用天数维持在20天以上，政府储气能力达到2060万立方米，满足经济社会发展和群众生产生活用能用电需求。密切监测主要民生商品和重要生产原材料价格，保障市场价格平稳。

抓实社会安全治理。纵深推进平安临沂、法治临沂建设，全面落实重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”，加强重点领域行政执法监督。开展“枫桥式社区”创建，加大村居干部经济责任审计力度，完善社会治安防控体系和网格化服务管理模式，加强物业领域突出问题综合整治。

强化重点领域安全整治。加强安全生产标准化建设，严格执行企业责任事故“四项制度”，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条风险管控，保障群众“舌尖上的安全”。