近日，临沂市人民政府印发了《临沂市巩固国家卫生城市工作方案）》（以下简称《方案》），为便于各县区、市直相关部门和社会公众理解相关内容，现就《方案》出台背景、政策依据、出台目的、起草过程、主要内容等有关事项解读如下：
一、出台背景
国家卫生城市是城市环境卫生方面的最高荣誉，是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志。我市于2011年底成功创建国家卫生城市，并顺利通过三次复审。目前国家卫生城市复审开始实行新版评审管理办法，复审由3年固定周期改为3年周期内每季度随机抽查一定数量城市进行复审，3年实现全覆盖。检查办法由过去的暗访为主，改为线上评估、群众满意率调查和现场评估三个部分。按照新版复审管理办法，线上资料填报、明查和暗访涉及多个行业部门和创城范围内的基层组织，达到复审标准要求需要做大量准备工作，工作任务艰巨、形势严峻，需要进一步强化工作措施，明确工作责任。
二、政策依据
《方案》主要依据《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《国家卫生城市和国家卫生县标准释义》。
三、出台目的
《方案》出台旨在通过全面改善提升基础设施建设、市容市貌状况，提高建成区环境卫生管理水平和市民综合素质，不断巩固国家卫生城市创建成果，顺利通过国家卫生城市复审。
四、主要内容
《方案》全文共七个部分，包括指导思想、工作目标、组织机构、复审方式、重点任务、工作步骤和工作措施。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作部署，切实优化城乡人居环境，提高健康管理水平，不断巩固国家卫生城市创建成果，提升人民群众幸福感、获得感。
（二）工作目标。按照“统一领导、多方协同、全民参与、共建共享”的工作方针，全面改善提升基础设施建设、市容市貌状况，提高建成区环境卫生管理水平和市民综合素质，确保顺利通过国家卫生城市复审。
（三）组织机构。各级各部门（单位）在临沂市巩固国家卫生城市工作指挥部的领导下开展工作，指挥部下设办公室，办公室设在市卫生健康委，主要负责定期召开联席会议，统筹推进巩固国家卫生城市各项工作。内设综合协调组、宣传组2个工作组和卫生健康线等10个条线组。
（四）复审方式。主要包括线上评估、群众满意率调查和现场评估三个部分。其中线上评估（300分），由复审城市每年通过爱国卫生信息管理系统填报数据评价指标和相关资料，全国爱卫办进行审核评分。群众满意率调查（100分），每年1季度全国爱卫办组织开展线上满意率调查，满意率80%以下得0分，80%及以上得分起始值60分，每增加1%，得分增加2分。现场评估（600分），全国爱卫办组织专家在建成区采取明查与暗访相结合的方式开展现场评估，在暗访即将结束时报全国爱卫办，并按照全国爱卫办的来函开展明查，补充复核部分材料、查看部分场所，最终给出现场评估分值。
（五）重点任务。一是线上评估资料收集整理工作。包括复审城市申报资料和数据评价指标资料，市爱卫办负责2022-2024周期内的数据指标收集和填报工作，各相关部门按照季度报送数据指标。二是开展群众满意率调查工作。各区人民政府（管委会）、各有关部门（单位）结合国家卫生城市满意率调查内容，在建成区范围内，每年初开展1次群众满意率问卷调查，针对存在的问题及时整改。三是开展八大专项整治提升行动。包括健康教育和健康促进、环境卫生整治、农贸市场管理、生态环境保护、重点场所整治、食品和生活饮用水安全管理、疾病防控与医疗卫生服务和病媒生物防制工作。
（六）工作步骤。复审工作分三步，一是组织发动阶段（2023年5月）。召开工作会议，印发工作方案，分解落实工作任务，逐级宣传发动。二是集中整治阶段（2023年5月至6月）。各区各部门（单位）组织开展专项整治，针对存在问题，制定工作台账，逐一分析研究，落实具体措施，确保各项指标达到国家卫生城市标准要求。三是巩固提升阶段（2023年7月至2024年12月）。适时组织模拟检查，查漏补缺，对存在的薄弱环节开展专项整治，建立完善长效机制，巩固国家卫生城市成果。
（七）工作措施。一是提高认识，加强协作。各区各部门（单位）牢固树立全市“一盘棋”思想，加强组织领导，强化队伍建设，科学部署，精心组织，狠抓落实，持之以恒巩固和拓展国家卫生城市创建成果。二是压实责任，确保实效。建立市领导包保帮扶责任制，确保市容市貌全面保持国家卫生城市水平。三是强化督查，严格考核。建立联席会议制度，完善常态化督查考核机制，以监督考核促推动落实。四是注重宣传，营造氛围。抓牢传统媒体宣传阵地，广泛宣传巩固国家卫生城市风采，营造广大群众知晓、关注、支持、参与的浓厚氛围。
临沂市人民政府关于印发《临沂市巩固国家卫生城市工作方案》的通知
