一、制定背景

2022年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）印发，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。11月-12月，省委、省政府召开了全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会、印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号），对先行区建设工作进行了全面部署。2023年1月19日，省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号），细化了先行区建设2023年工作目标。

按照市委、市政府部署，市发展改革委会同市有关部门认真学习了上述有关文件，全面落实全省动员大会精神，系统梳理、深入调研，经广泛征求各部门、单位意见，起草形成了《临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《2023年重点工作任务》），经市政府常务会议、市委常委会审议通过。

二、制定依据

《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）等有关文件。

三、出台目的和意义

2023年是深入贯彻党的二十大精神开局之年，是我市在更高水平上推进新旧动能转换的承上启下之年，也是推动绿色低碳高质量发展的关键之年。为全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》《山东省建设绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》和省市工作部署，研究制定了《2023年重点工作任务》。

《2023年重点工作任务》对本年度我市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重点任务进行了全面部署，明确了责任部门、推进措施，有利于我市加快实现“走在前、进位次、提水平”，开创新时代现代化强市建设新局面。

四、重要举措

《2023年重点工作任务》共分为12部分84条，第一至十一部分为重点任务：

一是培育现代产业体系，具体举措有培优筑强优势产业，着力突破战新产业，实施产业链升级行动，梯度培育优质企业，抓好抓实重大项目建设，重点突出招大引强，持续加大技改力度，强化数字赋能精准管控“两高”行业，严格化工园区管理，加大金融助企力度，发展总部经济等；

二是打造科技创新高地，具体举措有深化产学研协同创新，完善实验室体系，加强创新平台建设，培育创新创业共同体，推进关键核心技术攻关，强化科技型企业培育，培育引进创新人才等；

三是加快商城转型升级，具体举措有打造现代物流城，实施商城首善战略，强化仓储提质扩容，推动双向畅通物流，加快建设地产品加工园，繁荣会展经济等；

四是坚定落实乡村振兴先行战略，具体举措有扛牢粮食安全政治责任，实施农业全产业链行动，推广水产绿色健康养殖技术，实施“四雁工程”等；

五是深度推动区域协同发展，具体举措有主动对接重大区域战略，推进实施区域协作重点工程，融入“一带一路”建设等；

六是积极释放内需潜力，具体举措有坚定不移提振消费，积极开拓城乡消费市场，加快交通基础设施建设，加强水利工程建设，推进新型信息基础设施建设，有序推进城市更新行动，大力提升城市管理品质等；

七是扎实推进降碳减污扩绿增长，具体举措有大力发展可再生能源，优化煤电产业结构，保障电网扩容畅通，促进油气提质增效，加快构建国土空间保护开发新格局，扎实开展绿色低碳转型行动，深入打好污染防治攻坚战，强化生态建设和修复，全方位落实“四水四定”原则，开展重点区域生态补水，打好深度节水控水攻坚战，大力发展绿色建筑，积极构建绿色制造体系，强化工业资源综合利用，推进城市排水“两清零、一提标”等；

八是全面深化改革开放，具体举措有深化放管服改革，激发市场主体活力，加快开发区全面高质量发展，推进出口提质增效，优化进口商品结构，提升跨境电商发展质效，优化提升外资企业服务，加快培育跨国公司等；

九是繁荣发展文化事业产业，具体举措有传承弘扬沂蒙精神，实施文明创建工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，完善公共文化服务体系，推动文旅融合发展，加强文艺精品创作提升，强化文化遗产保护传承，不断提升城市品牌形象，建强全媒体传播矩阵；

十是扎实推进共同富裕，具体举措有落实省推进共同富裕顶层设计，推动基础教育高质量发展，创新职业教育发展模式，推动低保扩围增效，完善兜底性养老服务，完善传染性疾病医疗救治体系，争取优质医疗资源落地等；

十一是筑牢安全发展底线，具体举措有着力抓好疫情防控和医疗救治，着力抓实安全生产，着力稳金融防风险等。

第十二部分是组织实施的保障措施，具体举措有加强组织领导，完善工作机制，强化督导检查。

五、特点解读

《2023年重点工作任务》主要有以下几方面特点：

一是对照市《三年行动计划》，对今年的重点任务进行了细化分解，统筹明后两年的工作，同时兼顾全面落实省文件有关要求。比如，在“培优筑强优势产业”“深化产学研协同创新”“打造现代物流城”等方面明确了今年的突破目标。

二是突出深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展主题。比如，围绕“扎实推进降碳减污扩绿增长”部署了“大力发展可再生能源，优化煤电产业结构，保障电网扩容畅通”等15项重点工作任务。

三是目标明确，任务具体。提出了“2023年力争新认定省级以上‘专精特新’企业150家、瞪羚企业30家、单项冠军企业20家”等目标，明确了责任部门，全力推动各项任务落细落实。

临沂市人民政府办公室关于印发临沂市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务的通知