一、起草背景

2022年9月和10月，国务院办公厅分别印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》和《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。2023年2月，市政府印发《2023年市<政府工作报告>重点工作任务分解方案》，要求“搭建市县区一体化‘沂i企’企业综合服务平台，探索网上信息整合、企业‘免申即享’机制，让政策精准直达、企业无感直享”。针对目前“临沂政企直通车”平台功能简单、社会知晓度和企业使用率低等问题，通过学习借鉴外地经验做法，结合我市实际，形成了《关于打造“沂i企”企业服务平台 深入推进涉企服务集成化改革工作方案》（以下简称“《工作方案》”）。

二、主要内容

《工作方案》由总体目标、基本原则、主要任务、保障措施四部分组成，主要内容概括如下：

（一）总体目标。围绕打造整体性政府、数字化政府、服务型政府，线上搭建市县区一体化企业服务平台，丰富涉企服务功能，汇聚部门惠企信息，线下升级企业服务中心功能，打造一站式、集成化、全生命周期服务专区，构建“一平台、一中心”高效便捷、优质普惠的企业全生命周期服务体系，推进涉企服务事项集成化办理，持续降低市场准入门槛和制度性交易成本，用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。

（二）基本原则。坚持以需求导向、数字赋能、协同高效为基本原则。

（三）主要任务。主要包括建设企业综合服务平台、打造企业服务专区、深化准入准营改革、拓展电子证照应用四方面任务。

一是建设企业综合服务平台。①开发“沂i企”企业综合服务平台。在现有“政企直通车”平台功能的基础上，围绕政策服务、审批服务、金融服务、科创服务、法律服务、人才服务、诉求服务等功能，汇集发布各部门涉企服务信息，打造市县区一体化、集成式“沂i企”企业全生命周期综合服务平台，实现惠企政策一站推送、审批服务一网申报、服务项目一页呈现、企业诉求一键直达。②建立市场主体库。加强涉企信息归集共享，持续完善企业标签类型，对企业进行分类“画像”，对市场主体数据库进行动态更新。③健全惠企政策库。按照政策类型、适用范围、兑现要点等关键要素，对惠企政策事项进行分类标签、精准标识。提供惠企政策梳理展示功能，集中展示国家、省、市、县区相关政策事项名称、实施依据、适用对象、兑现要点、申报条件、申报材料、申报流程、咨询电话等内容。④提升政策匹配精准度。不断完善市场主体库和惠企政策库，增设“政策计算器”，依托大数据技术实现惠企政策事项与符合条件市场主体的精准匹配和智能推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。⑤推动政策服务直达快享。按照线上申报、线下申报、免申即享三种方式，全面梳理各项惠企政策事项兑现模式，分类完善线上兑现渠道。⑥打造企业专属空间。为所有入驻“沂i企”平台市场主体提供企业专属空间服务，包括政策推送、政策订阅、政策收藏、事项申报、免申即享、“一企一档”等内容。建立企业数字档案，为政策推送、政策兑现等提供支撑。⑦创新政策解读方式。建立政策解读常态化工作机制，运用图文解读、视频解读、直播答疑、问答清单等方式，提升政策解读的可读性、有效性，方便企业一读就懂、一看就会。⑧加强政策服务工作评估分析。加强对各县区、市直部门政策归集上线、解读推送、资金兑付等工作的统计分析，提高对政策服务工作的评估能力。

二是打造企业服务专区。①丰富企业服务中心功能。加强企业服务中心软硬件建设，打造高素质服务人才队伍，聚焦涉企服务全链条，提供集成化、标准化、专业化“一站式”服务。②探索惠企政策集中办理。鼓励有条件的县区设立惠企政策集中咨询、办理窗口，通过政府购买服务等多种方式强化人员力量保障，采取“综窗统一受理、部门后台审批、资金直达账户”的模式探索开展惠企政策集成办服务。③畅通政企沟通渠道。按照“会客厅”模式，汇集相关部门业务骨干，与企业“坐下来”，倾听企业跨部门、跨领域、跨层级等各类诉求，帮助解决企业遇到的难题，推动企业办事从“找多个部门”向找“一个专区”转变。

三是深化准入准营改革。①优化企业开办服务。②推广企业证照“三联办”改革。③深化企业“营业一件事”集成办。④优化企业“迁移一件事”服务。⑤探索“股权变更一件事”改革。⑥推行“歇业一件事”服务。⑦畅通市场主体退出渠道。

四是拓展电子证照应用。①深化“电子营业执照+N”融合应用。②推进“一企一照一码”工作。

（四）保障措施。从加强组织领导、明确职责分工、强化评估考核、注重宣传引导四方面做好相关工作保障。充分发挥市惠企政策服务工作联席会议作用，完善工作机制，强化统筹调度。市政府办公室负责做好全市惠企政策服务工作的综合协调、督查考核。市行政审批服务局统筹推进具体任务落实，牵头负责“沂i企”平台开发、企业服务中心建设和涉企服务集成化改革等工作。市大数据局负责在系统建设、数据共享、项目立项上给予支持，为平台运行提供全面支撑。财政部门负责做好惠企政策服务的资金保障工作。涉企服务部门负责做好本领域政策发布、解读、推送、兑现等全流程工作以及“沂i企”平台相应版块内容的布设更新等工作。

临沂市人民政府办公室关于印发《打造“沂i企”企业服务平台深入推进涉企服务集成化改革工作方案》的通知