一、制定的必要性

2022年11月，省政府出台了《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》，并列入省人大常委会2023年监督工作计划。在今年我市《政府工作报告》中，明确提出要坚持以教育、科技、人才创新引领全方位创新，在打造科创高地上聚力突破。为进一步提升我市科技创新水平，加快科技强市建设步伐，促进国家创新型城市创建，特制定本实施意见。

二、制定过程

根据省市部署要求，市科技局牵头起草了《关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。起草过程中，聚焦工业“量质齐升、两年万亿”奋斗目标，坚持“围绕产业抓科技、壮大产业强科技”，坚持问题导向、目标导向、实干导向，从搭建创新平台、开展技术攻坚、深化科技合作、赋能绿色低碳等多个方面提出一系列切实可行的举措，全方位推进科技强市建设。形成初稿后，先后三次征求市委组织部、市发改委、市工信局、市财政局等17个市直部门及县区、科技园区、科技型企业、高校院所等社会各界的意见，通过了合法性审查和公平竞争审查。

三、主要内容

《实施意见》共由10个部分24条组成。

（一）总体要求。明确了指导思想和发展目标，提出到2027年底，全社会研发投入强度超过全省平均水平，国家高新技术企业突破2300家、力争达到2500家，国家科技型中小企业突破3000家、力争达到3500家，规模以上高新技术产业产值占比达到50%以上，创新创业生态明显优化，创新资源配置更加高效，科技创新综合实力加快提升，经济社会发展创新力显著增强。

（二）搭建高水平科技创新平台。加快建立“1213”实验室体系，着力提升产业创新平台质效，重点推动沂蒙山实验室等高能级平台建设，促进各类产业平台、企业平台发挥作用，为先进工业强市建设提供载体支撑。

（三）增强工业“量质齐升、两年万亿”科技保障。聚焦产业发展，强化产业技术攻关，开展科技示范应用，推进科研组织方式创新，通过“揭榜制”“组阁制”，实现科技资源的一体化配置，推动产业共性技术研发应用。

（四）强化科技赋能绿色低碳高质量发展。立足于碳达峰碳中和、绿色低碳高质量发展和乡村振兴，持续加大技术研发、应用示范力度，重点在清洁生产、节能减排、环境修复及良种繁育、现代农业技术等方面取得突破、强化科技赋能。

（五）培育壮大科技创新主体。重点从培优培强创新创造主体、增强企业技术创新实力、强化重点企业创新引领等方面，不断提升企业自主创新能力、壮大科技型企业规模，助力产业转型升级和高质量发展。

（六）打造高水平人才集聚高地。充分发挥临沂“1+N”人才新政作用，全力做好人才服务保障，加快培育科技人才梯队，推进实施科教协同育人计划，大力吸引海外高层次人才，着力打造助力高质量发展的科技人才队伍。

（七）提升区域协同创新能力。通过打造区域科技创新中心、推进产学研协同创新，不断增强沂河新区、高新区等县区、园区的资源汇集能力，扩大科技对外开放合作水平，扎实推动全域创新发展。

（八）推动科技成果转移转化。主要从完善科技成果转化链条、增强创业投资培育引导作用、推动科技金融发展等方面，打造科技成果转化链条，优化科技成果转化环境，促进重大科技成果在临沂落地转化。

（九）优化科技创新环境。加快推进科技成果评价改革，探索创新科研经费管理，不断加强科普宣传工作，持续优化科技创新生态。

（十）完善科技创新支撑保障。主要从组织领导、科技政策、扶持资金、土地供给等要素方面，为科技强市建设提供支撑和保障。