近日，市政府办公室印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，现解读如下：

一、制定背景

城镇化是现代化的必由之路，县城是城镇化的重要载体。中央和省高度重视县城建设工作，相继出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。市委、市政府深入贯彻上级决策部署，结合临沂实际，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，制定了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。

二、主要目标

发展目标是，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强。到2035年，县城间、县城与中心城区的发展差距显著缩小，县城带动实现城乡融合发展、县域高质量发展的作用进一步彰显。

三、主要内容

《实施方案》分为四大部分，包含九大项39条内容。

一是总体要求。提出按照与中心城区“等高对接”标准，完善县城生产、生活、生态、安全功能，提升县城综合承载能力，促进县城内涵式发展，打造富有特色、功能完备、群众满意的精致县城，构建沂蒙城市体的指导思想，确定总体水平、产业支撑、基础设施、公共服务、城乡融合五大类19项主要指标目标。

二是分类引导县城发展。根据国家和省文件精神，结合市委、市政府对各县的发展定位，将九县分为市域副中心城市、卫星县城、工业主导型县城、转型示范型县城、绿色低碳型县城五大类。同时，更加注重小城镇发展，创新性提出建设百舸争流型城镇，着力抓好重点镇、突破边远镇、打造工业镇、培育特色镇。

三是重点任务。主要是“六个提升”。一是提升县城产业层级，重点培育壮大特色产业、提升产业平台功能、完善商贸流通网络、充分激发消费潜力、强化就业技能培训；二是提升县城基础配套，完善市政交通设施、畅通对外连接通道、打造安全韧性县城、推进县城有机更新、加快建设智慧县城；三是提升县城公共服务，完善医疗卫生体系、优化教育资源配置、发展养老托育服务、健全文化体育设施、完善社会福利设施；四是提升县城人居环境，加强历史文化保护传承、塑造城乡特色风貌、打造蓝绿生态空间、推进生产生活低碳化、提升固体废弃物收集处理能力、增强污水收集处理能力；五是提升县城辐射带动能力，推进城乡基础设施互联互通、推动城市公共服务向农村覆盖、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；六是提升县城内生动力，健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制、集约高效的用地机制。

四是组织实施。主要从强化责任落实、规划引领、示范带动、评价激励等方面做了安排。