为进一步加强市级国有资本经营预算管理，我市对《临沂市市级国有资本经营预算管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订。近日，市政府办公室印发了修订后的《办法》。具体解读如下：

一、修订背景及过程

党的二十大报告提出“健全现代预算制度”“深化国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。中央、省、市层面先后出台一系列国资国企改革政策，对国有资本经营预算提出了新的更高的要求。2023年8月，省政府印发《山东省省级国有资本经营预算管理办法》，明确省属国有独资企业、企业化管理事业单位按照不低于30%的比例上缴利润收入。

为进一步增强政府预算统筹能力，按照上级最新要求，我们依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》，参照省级办法，结合我市实际，研究修订了《办法》。《办法》征求了市审计局、市国资委等相关部门单位意见，经市司法局合法性审查，并已经2023年12月26日市政府第36次常务会议研究通过。

二、《办法》主要内容

《办法》共10章、32条，重点对工作职责、收支范围、利润收缴、预算管理等方面进行了修订完善。

（一）界定各方管理职责。主要是明确了财政部门的财会监督职责，增加了国资预算部门组织上缴收益职责，并结合上级要求对相关管理内容进行了优化完善。修订后，国资预算部门主要负责组织所监管企业编报预算、上缴收益、预算执行等；财政部门主要负责制度制定、组织收入、审核预算、财会监督等；国资预算企业主要负责制定收支计划、申报上缴收入等。

（二）明确预算收支范围。主要是参照省办法对国有独资企业和国有控股、参股企业收支内容作了进一步明确。修订后，收入包括：独资企业上缴利润、控股或参股企业股息红利、企业产权和股份转让等；支出包括：事关经济社会发展的重大项目、资本金注入、处置国企历史遗留问题、向一般公共预算调出资金等。

（三）调整利润上缴比例。这是本次《办法》修订的核心内容，市属国有独资企业上缴利润比例由现行的25%提高至不低于30%、实行动态调整，并参照省办法增加了“为实现特定调控目标，经市政府同意，可在市属国有独资企业按规定比例上缴利润的基础上，依法依规向其收取固定数额利润”相关内容。

（四）规范预算管理流程。主要是结合预算管理需要，对国资预算编制、预算执行、预算调整、决算编制、绩效管理等相关表述进行了完善。

临沂市财政局将严格落实市委、市政府决策部署，全力抓好政策落实落地，不断加强和规范市级国有资本经营预算管理，服务全市经济社会高质量发展。