为深入贯彻落实国务院、财政部和省关于山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的有关精神，进一步强化财政政策支持，推动《山东省人民政府办公厅印发关于支持建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）的财政政策措施的通知》（鲁政办字〔2023〕123号）和《山东省财政厅关于印发2023年支持绿色低碳高质量发展先行区建设的具体财政政策措施的通知》（鲁财办发〔2023〕15号）落实落地，结合我市实际，制定了《临沂市关于推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的财政政策》（以下简称《财政政策》），现解读如下：

一、出台背景

建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央赋予山东的重大战略使命，更是山东发展的重大历史机遇。省政府办公厅、省财政厅先后印发了支持绿色低碳高质量发展先行区建设的政策文件，明确了三年行动计划的相关财政政策。为把省委省政府、市委市政府工作要求落到实处，我们根据上级文件精神，结合临沂实际，制定本《财政政策》。

二、制定过程

市财政局作为起草单位，对相关政策进行了整合，研究起草了《财政政策》，先后两轮征求了市委组织部、市委宣传部、市发展改革委等32个市直部门单位的意见建议，形成了《财政政策》正式文稿，并同步取得意识形态审查。

三、主要内容

《财政政策》共分为11部分、48条，具体包括：

（一）持续提升财政综合保障能力。包含加快重点项目建设、落实落地税费政策、切实提高财政保障水平、加强财金协同服务企业创新发展等4条政策。

（二）支持构建现代化产业体系。包含支持“八大”传统产业绿色转型升级、支持高耗能行业结构优化、支持聚力突破新兴产业、支持做大做强数字经济、支持构建创新创业共同体等5条政策。

（三）支持建设区域创新高地。包含支持打造重大产业创新平台、支持强化关键核心技术攻关、支持企业创新发展、支持人才队伍建设等4条政策。

（四）支持打造乡村振兴沂蒙画卷。包含坚决扛牢粮食安全责任、支持培育“专精特新”农业、支持美丽乡村建设行动、支持农村农民全面发展等4条政策。

（五）支持对接融入区域战略布局。包含支持加快区域协同发展、支持革命老区转型发展、支持建设宜居新型智慧城市等3条政策。

（六）支持激发释放内需潜力。包含支持推动消费提质增效、支持创新投融资体制机制、支持建设现代流通大枢纽、支持打造综合立体交通枢纽等4条政策。

（七）支持推动人与自然和谐共生。包含支持大力发展可再生能源、支持加快形成绿色低碳生产方式、支持加快生态沂蒙建设、支持水资源扩容利用、支持持续改善提升环境等5条政策。

（八）支持全面深化改革开放。包含支持民营经济发展壮大、支持建设全国统一大市场、支持建设开放平台和试点单位、支持外资外贸高质量发展等4条政策。

（九）支持文化事业繁荣发展。包含支持公共文化服务体系建设、支持推动文化产业发展、支持弘扬中华优秀传统文化等3条政策。

（十）扎实推进共同富裕。包含支持居民就业创业、支持养老服务发展、支持建设高质量教育体系、支持提升医疗卫生和健康服务水平、扩大保障性租赁住房供给和住房租赁补贴覆盖范围、支持人口长期均衡发展、支持增强社会民生保障能力、支持筑牢安全发展底线等8条政策。

（十一）全面深化财政管理改革。包含推进市以下财政体制改革、不断提高财政管理效能、切实发挥政府采购作用、全面加强财会监督等4条政策。