《临沂市旅游产业千亿攻坚行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）已于2024年6月21日正式印发。现将《方案》相关内容解读如下：

一、文件背景

《临沂市旅游产业千亿攻坚三年行动方案》全面对接两次省文旅产业高质量发展大会会议精神，落实省委省政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》、省文化和旅游厅《关于“好客山东”旅游服务质量提升三年行动的实施方案》等系列政策文件，围绕将旅游产业打造成全市战略性支柱产业，提出系列工作任务。

二、主要亮点

《方案》制定目的是为促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展，加快构建内涵丰富、业态多元、要素齐备、内驱强劲的现代旅游产业体系，推动旅游业向千亿级产业迈进。一是结合我市旅游资源禀赋和工作实际，重点突出六大核心旅游产品，明确每个产品的具体目标、工作措施和重点项目。二是实行工作措施项目化，共梳理重点项目84个，明确责任单位和完成时限，推动项目完成。三是对全市旅游住宿业高质量发展做出目标计划。

三、主要内容

《方案》分为总体要求、主要任务、配套措施三个部分，提出打造旅游核心产品、提升旅游产业能级、完善旅游要素体系、丰富旅游住宿供给、拓展旅游客源市场、强化旅游市场监管6大项19个子项具体任务，围绕强化组织领导、强化政策支持、强化财金支持、强化创新驱动、强化人才引育提出一系列保障促进措施。

第一部分总体要求。提出了今后三年旅游发展思路和目标，以打造千亿级旅游产业为目标，按照“一核一区一带”（一核：中心城区旅游目的地，一区：环蒙山旅游度假区，一带：沿沂河休闲观光带）总体布局，构建“红绿蓝古今”精品旅游体系，力争到2026年全市接待游客1.08亿人次，旅游总收入超过1000亿元，旅游产业增加值占GDP比重5.6%，将旅游产业打造成全市支柱产业。

第二部分主要任务。提出6大项工作任务，具体包括：

一是打造旅游核心产品。发展水上旅游，持续推进水韵琅琊城市文旅综合体项目，2024年底前形成成熟完善的文化演艺、文旅消费、水上公交、水上观光、水上餐饮等特色产品，2026年水韵琅琊旅游区力争创建成为国家级夜间文旅消费集聚区，建成江北夜游首选目的地；整合做强温泉旅游，争创国家级旅游度假区。激活蒙山旅游，推动龟蒙、云蒙、天蒙三大景区资源整合、协同发展，2026年初步建成“主客共享、近悦远来”的知名旅游目的地，打造鹤鸣湾项目、蒙山体育运动公园、龙溪谷、“水润蒙山”等重点工程，打造“崮文化”新热点。优化红色旅游，以企业团建拓展红色旅游，提升完善红色景区、场馆功能业态，优化红色旅游精品线路，扩大红色旅游市场影响力。提质乡村旅游，大力发展“沂蒙乡愁”民宿，从2024年起每年新建或提升精品旅游民宿20家以上，到2026年全市精品民宿和乡村酒店达到200家以上、省级旅游民宿集聚区达到6个以上，实施“一县一精品”，各县区每年打造提升至少1个精品乡村旅游点，到2026年新创建省级以上乡村旅游重点镇3个、重点村（含休闲度假村）10个。打造演艺旅游，突出高品质剧场演出、音乐节、演唱会活动举办和主题演艺、演艺新空间打造，打造本地节会品牌，不断提升临沂演艺业发展能级。做大商贸旅游，发挥临沂商贸物流优势，培育打造商文旅综合体，带动吃住行游购娱全场景消费。

二是提升旅游产业能级。每年抓好30个在建项目建设，谋划30个补链强链项目，到2026年，累计完成旅游投资300亿元以上，新培育“雁阵形”旅游产业集群1个。每年抓好20家景区改造提升，完善景区配套设施，到2026年打造2至3家年接待游客过300万、10家年接待游客过百万景区。推动所有县区成立国有文旅集团，积极招引总部企业、“链长”企业、新型旅游企业，到2026年新发展年营收超3亿元的旅游企业1至2家。实施“文旅+”，开发建设一批工业旅游、农业旅游、康养旅游、体育旅游、非遗旅游、文博旅游、交通旅游项目，丰富旅游业态。

三是完善旅游要素体系。完善“快进慢游”旅游交通体系，新改建一批旅游公路，配套完善交通枢纽旅游咨询服务功能。完善市级智慧文旅管理服务平台，推进智慧景区建设，积极推广数字技术应用，打造沉浸式、互动式体验项目。更好满足市民、游客夜间出行、出游交通需要，推动文化体育等各类公共场馆延时开放，在确保安全有序运行的前提下，推行部分机关企事业单位停车场错时错峰免费开放，最大限度为社会提供公共停车服务。

四是丰富旅游住宿供给。实施品牌引领带动战略，引进高端酒店品牌项目，打造特色主题酒店，到2026年，争取全市星级旅游饭店总数达到40家以上，好客山东精品酒店达到10家以上，文化主题饭店达到8家以上。推广“亲情沂蒙”旅游服务规范，实施“服务质量提升月”专项行动，研发精品菜、特色菜，推出10家非遗美食饭店、20道网红旅游小吃、30道经典“沂蒙菜”，打造一批沂蒙特色菜示范店。

五是拓展旅游客源市场。推出“畅游沂蒙”四季旅游特色线路，打造沂蒙乡村逍遥游、水韵琅琊体验游等休闲观光精品线路，制定临沂旅游攻略。坚持“引客入临”，扩大市场半径，重点做好高铁沿线城市推介。加强与OTA平台全面合作，构建“互联网+文旅产业”新模式。用好社会自媒体，提升“红色沂蒙·时尚临沂”品牌影响力。持续举办书圣文化节、诸葛亮文化旅游节等品牌节庆，创新举办沂蒙四季之旅以及“沿着沂河发现美”“登临蒙山悦美好”等文化旅游主题活动，组织策划“请到沂蒙过周末”，开发周期性产品，做到旺季更旺、淡季不淡，打破淡季困局。

六是强化旅游市场监管。压紧压实各级各部门监管责任，加大市场执法力度，严厉打击违法违规经营行为。完善文旅部门与12345临沂首发、网信、公安、市场监管、应急管理等部门联动机制，快速妥善处置旅游投诉、涉旅舆情和旅游安全事件。

第三部分配套措施。一是强化组织领导，完善市政府旅游工作领导小组工作机制，强化旅游发展协调指导。二是强化政策支持，对符合国土空间规划且列为县级及以上重点旅游产业项目予以用地保障。三是强化财金支持，充分发挥市级政府投资引导基金的撬动作用，吸引社会资本投向旅游产业，引导金融机构优化信贷产品服务。四是强化创新驱动，叠加形成政策放大效应，推广乡村民宿、乡村酒店证照联审联批机制。五是强化人才引育。加强旅游经营管理人才队伍建设，形成高端人才集聚效应，建立旅游发展智库。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市旅游产业千亿攻坚行动方案》的通知